№ 2-222/2022

УИД 23RS0044-01-2021-004266-91

Резолютивная часть решения оглашена 20.06.2022

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 20 июня 2022 года.

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Карташовой А.В.,

с участием:

ст. помощника прокурора Северского района ФИО6,

представителя истца по первоначальному иску,

ответчика по встречному иску администрации

Афипского городского поселения Северского района ФИО7,

представителя ответчика по первоначальному иску,

истца по встречному иску, действующей в интересах

ФИО2, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Афипского городского поселения Северского района к Шепеленко ФИО9, Шепеленко ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО19 об изъятии имущества, прекращении права собственности, признании права собственности, встречному исковому заявлению Шепеленко ФИО12, Шепеленко ФИО14, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Шепеленко ФИО15 к администрации Афипского городского поселения Северского района об обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения,

установил:

Представитель администрации Афипского городского поселения Северского района по доверенности ФИО7 обратился в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО4, ФИО2, несовершеннолетней ФИО5, в котором просит изъять путём выкупа для муниципальных нужд у ответчиков квартиру, общей площадью 47,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, с выплатой собственникам выкупной цены в размере 1 000 000 рублей в равных долях; прекратить право собственности ФИО2, ФИО20 ФИО4 на изымаемое жилое помещение; признать право муниципальной собственности Афипского городского поселения Северского района на указанную квартиру после получения ФИО2, ФИО21., ФИО4 денежных средств в размере выкупной цены.

В обоснование исковых требований представитель администрации указал о том, что ФИО2, ФИО5, ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 47,3 кв.м., расположенное по адресу<адрес>, с кадастровым номером №. Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района от 19.09.2012 года № 430 многоквартирный дом № 122 по ул. Комсомольской признан аварийным и подлежащим сносу. На основании ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2019 года № 186 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», постановления администрации Афипского городского поселения от 17.12.2020 года № 724 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного многоквартирного дома» администрация Афипского городского поселения направила в адрес ответчика проект соглашения об изъятии недвижимого имущества путем выкупа и выплаты выкупной цены в размере 1 000 000 рублей, однако, ответчик отказалась от подписания указанного соглашения. Администрация считает, что ФИО2, ФИО22 и ФИО4 имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения согласно договору купли-продажи, то есть 1 000 000 рублей. В связи с тем, что ответчики отказались от подписания соглашения, администрация обратилась в суд с указанным иском.

В свою очередь ФИО4, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО23. обратились в Северский районный суд Краснодарского края со встречным исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения Северского района, в котором просят обязать администрацию заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В обоснование встречных исковых требований указано о том, что спорная квартира приобретена 30.05.2014г. по договору купли-продажи в том числе за счет средств материнского капитала. От администрации Афипского городского поселения поступило соглашение об изъятии указанной квартиры для муниципальных нужд с выплатой выкупной цены в размере 1 000 000 рублей. С указанным размером выкупной цены ответчики не согласны, поскольку при расчете выкупной стоимости недвижимого имущества администрация неправомерно руководствуется нормой ч. 8.2 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, так как акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие, в связи с чем, собственники имеют право на получение взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации Афипского городского поселения Северского района ФИО11 поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а встречные исковые требования оставить без удовлетворения.

Ответчики по первоначальному иску, истцы по встречному ФИО4 и ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО24 в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, просили встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО8 исковые требования администрации Афипского городского поселения Северского района не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, а встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснив, что административное исковое заявление ФИО2 и в интересах несовершеннолетнего ребенка и ФИО4 о признании отказа администрации Афипского городского поселения в предоставлении вместо аварийного другого жилья удовлетворено в полном объеме, решение вступило в силу.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора по существу заявленных требований, полагавшего, что исковые требования администрации Афипского городского поселения Северского района подлежат частичному удовлетворению, а встречные исковые требования удовлетворению в полном объеме, изучив исковое заявление, встречное исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

При этом, правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В пункте 3 статьи 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, на основании договора купли-продажи квартиры с ипотекой в силу закона от 30.05.2014 года ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО3 приобрела в собственность квартиру общей площадью 47,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:26:0203014:89, стоимостью 1 000 000 рублей (л.д. 41-43).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись об ипотеке в силу закона. ФИО2 воспользовалась правом на погашение части суммы по ипотеке за счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района от 19.09.2012 года № 430 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15-20).

Постановлением администрации Афипского городского поселения от 25.06.2021 года № 412 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного многоквартирного <адрес>», земельный участок площадью 1 723 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес> расположенные на нем объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к постановлению изъяты для муниципальных нужд. Согласно перечню жилых помещений изымаемых для муниципальных нужд изъятию подлежит также квартира принадлежащая ответчикам по первоначальному иску (л.д. 38-40).

В соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2019 года № 186 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в адресную программу по переселению.

28.07.2021 года администрацией Афипского городского поселения Северского района в адрес ответчиков по первоначальному иску был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес> путем выкупа, в связи с чем, было предложено предоставить реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств за вышеуказанное имущество, справки об отсутствии задолженности по оплате за жилищные и коммунальные услуги (л.д. 9).

Ознакомившись с соглашением об изъятии недвижимости для муниципальных нужд ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 отказалась от его подписания и направила в адрес администрации заявление, согласно которому просила предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое равнозначное жилое помещение (л.д. 7-8).

Решением Северского районного суда от 24.12.2021 года по делу №2а-3230/21 удовлетворены требования ФИО2 и в интересах несовершеннолетнего ребенка и ФИО4 о признании отказа администрации Афипского городского поселения в предоставлении вместо аварийного другого жилья в полном объеме. Данным решением суд обязал администрацию Афипского городского поселения Северского района рассмотреть заявления истцов о предоставление вместо аварийного жилья другого равнозначного жилья. Решение суда вступило в силу.

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, с указанной в исковом заявлении позицией администрации Афипского городского поселения Северского района суд не может согласиться по следующим основаниям.

В ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 года № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающими защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 27.12.2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее Федеральный закон от 27.12.2019 года № 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27.12.2019 года № 473-ФЗ вступил в действие 28.12.2019 года, при этом, указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, право собственности ответчиков на спорное жилое помещение возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, (на основании договора купли-продажи от 30.04.2014 года), указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, при разрешении возникшего спора необходимо руководствоваться положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент приобретения ФИО2 указанного недвижимого имущества.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (в ред. От 28.11.2015 года) по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, в силу вышеприведенных нормоположений собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

На основании заключения эксперта СОЮЗ «Северская районная торгово-промышленная палата» № 02-001 от 21.02.2022 года, среднее значение стоимости 1 кв.м двухкомнатных квартир, расположенных в неаварийных домах старого фонда и советской застройки, пгт. Афипского, с четом максимального значения скидки на торг (10 %), составит 57467 рублей (л.д. 61-96).

Суд при вынесении решения полагает возможным руководствоваться заключению эксперта СОЮЗ «Северская районная торгово-промышленная палата» № 02-008 от 16.05.2022 года, согласно которому рыночная стоимость двухкомнатной квартиры, площадью 47,3 кв.м., в неаварийном жилом фонде, с учетом стоимости обще долевой собственности в размере 1/24 за каждым членом семьи (семья 3 человека), по состоянию на дату проведения дополнительной судебной оценочной экспертизы составляет 2551000 рублей (л.д. 118-182).

Каких-либо оснований не доверять данным, изложенным в отчете и сомневаться в квалификации оценщиков у суда не имеется, кроме того возражений относительно стоимости объекта недвижимости, определенной в отчете со стороны администрации не заявлено, ходатайства о назначении экспертизы суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным исковые требования администрации Афипского городского поселения Северского района удовлетворить в части прекращения права собственности ответчиков на спорное недвижимое имущество и признании на него права собственности администрации Афипского городского поселения Северского района, а встречные исковые требования Шепеленко ФИО25, Шепеленко ФИО26, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о возложении обязанности на администрацию заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации Афипского городского поселения Северского района к Шепеленко ФИО27, Шепеленко ФИО28, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 об изъятии имущества, прекращении права собственности, признании права собственности– удовлетворить частично.

Встречные исковые требования Шепеленко ФИО29, Шепеленко ФИО30, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района об обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения – удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд квартиру, общей площадью 47,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Афипского городского поселения Северского района заключить с Шепеленко ФИО31, Шепеленко ФИО32, ФИО3 соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим нормам и правилам, а также рекомендуемым требованиям, установленным в адресной программе Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023годы», с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности Шепеленко ФИО33, Шепеленко ФИО34, ФИО3 на изымаемое жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Афипский, <адрес>, с кадастровым номером №.

Признать право муниципальной собственности Афипского городского поселения Северского района на квартиру общей площадью 47,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, после заключения с Шепеленко ФИО35, Шепеленко ФИО36, ФИО3 соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Колисниченко