Дело № 2-702/2023
УИД RS0007-01-2023-000564-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 06 апреля 2023 года
Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,
при секретаре Беркетовой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (далее по тексту МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики»), администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В обоснование исковых требований указано, что 06 июня 1997 года ФИО2 на основании ордера № 1475 выданного жилищно-коммунальным отделом ОАО «Волгоградский тракторный завод» было предоставлено для проживания койко-место в комнате общежития, расположенного по адресу: г. ВолгоградАДРЕС ИЗЪЯТ В данный период времени указанный дом находился на балансе «ВГТЗ» и мел статус общежития. В декабре 2001 года в связи с переселением истца в другую комнату общежития, был выдан ордер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предоставлении ФИО2 койко-места в комнате ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ а по АДРЕС ИЗЪЯТ. 29 декабря 2001 года истец был зарегистрирован в данном жилом помещении, на его имя открыт лицевой счет для оплаты коммунальных услуг. С указанного времени ФИО2 пользуется предоставленным жилым помещением, проживает в нем, несет расходы по его содержанию, оплачивает предоставляемые коммунальные услуги, иного жилого помещения для проживания у него нет. Вместе с истцом в комнате ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ до начала лета 2022 года проживал ФИО3, который также занимал койко-место в комнате, самостоятельно оплачивал коммунальные услуги, на его имя был отрыт лицевой счет. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 умер и осенью 2022 года был снят с регистрационного учета в связи со смертью. После смерти ФИО3, истец произвел ремонт в комнате ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, а именно установил металлическую входную дверь, установил пластиковое окно, поменял электропроводку, установил натяжной потолок, сменил в комнате обои, покрасил батареи отопления, произвел замену линолеума и плинтусов. Из платежных документов, которые стали поступать после смерти ФИО3, ФИО1 стало известно, что данный жилой дом утратил статус общежития, и относится к жилым помещениям муниципального жилищного фонда, его собственником является департамент муниципального имущества администрации Волгограда. В декабре 2022 года на обращение истца в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ о предоставлении ему освободившегося жилого помещения в виде койко-места в комнате ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ дан ответ, что ФИО2, действительно составом семьи 1 человек состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Разъяснили, что ФИО2 вправе в судебном порядке установить право пользования жилым помещением (комнатой), расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ комната ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Просит суд признать за ФИО2 право пользования жилым помещением комнатой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях социального найма.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.47).
Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суду не сообщил.
Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суду не сообщил.
Представитель третьего лица департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суду не сообщил.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему. В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.
Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.
На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г.
В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.
Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
В судебном заседании установлено следующее.
21 декабря 2001 года ФИО2 был выдан ордер № 490 на занятие жилой площади в общежитии ЖКО ВГТЗ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.12).
Как следует из содержания искового заявления, 06 июня 1997 года данное жилое помещение было предоставлено ФИО2 по месту работы в ОАО «Волгоградский тракторный завод» на основании ордера № 1475.
Истец ФИО2 вселился в указное жилое помещение в 1997 году и с тех пор до настоящего времени проживает в указанной квартире.
Как следует из копии паспорта истца, ФИО2 с 29 декабря 2001 года зарегистрирован по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ А, АДРЕС ИЗЪЯТ, комната 6 (л.д.13).
Согласно выписки из домовой книги, карточки учета собственников жилого помещения (архивные сведения на период до 17 апреля 2018 года) по адресу <...> а, кв. 7(6) зарегистрировано два лица: ФИО6 с 03 ноября 2004 года и ФИО2 с 29 декабря 2001 года (л.д.34).
11 июля 2022 года ФИО3 умер, что подтверждается копией свидетельства о его смерти (л.д.14).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости от 16 марта 2023 года сведения о зарегистрированных правах на указанное жилое помещение отсутствуют (л.д.35).
Из искового заявления следует, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользуется предоставленным жилым помещением, проживает в нем, несет бремя содержания жилья, иное жилое помещение для проживания у истца отсутствует.
Как следует из представленных истцом платежных документов, плательщиком по содержанию жилого помещения, коммунальных услуг спорного жилого помещения является ФИО2 (л.д.21-28).
Согласно письму Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО2 по его обращению по вопросу предоставления освободившегося жилого помещения (койко-места в комнате коммунальной квартиры), расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. АДРЕС ИЗЪЯТ был дан ответ, что у Комитета отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО2 освободившегося жилого помещения (койко-места в комнате коммунальной квартиры) по вышеуказанному адресу. Разъяснено, что ФИО2 вправе в судебном порядке установить право пользования жилым помещением (комнатой), расположенным п адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ А, АДРЕС ИЗЪЯТ, ком. 6 (л.д.15).
Таким образом, судом установлено, что истец был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, длительное время зарегистрирован и проживает в спорной комнате, оплачивает расходы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, комната является для него единственным жилым помещением, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.
Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства, пояснений сторон, в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходя ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ обоснованы и подлежат удовлетворению.
При этом, суд полагает необходимым отметить, что удовлетворение заявленных требований по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Кроме того, судом учтено, что истец занимает спорное жилое помещение длительное время, несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет комнатой, с требованиями к истцу о том, что он занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчики не обращались, требований о выселении не заявляли.
Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 ФИО7 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, – удовлетворить.
Признать за ФИО2 ФИО8, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Волгоградская область, АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 13 апреля 2023 года.
Судья О.Н.Левочкина