Дело 12-1151/2023
78RS0014-01-2023-007283-17
РЕШЕНИЕ
Санкт- Петербург 21 сентября 2023 года
Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «АВТО» на постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга М № от 26 июня 2023 года,
ООО «АВТО», ИНН: <***>, КПП: 472701001, ОГРН: <***>, юридической адрес: 187110, <...>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3, ч. 4, ч. 6 ст.12.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением директора ООО «АВТО» на постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга М № от 26 июня 2023 года ООО «АВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Не соглашаясь с данным постановлением, директор ООО «АВТО» обратился в Московский районный Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как ООО «АВТО» не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «АВТО» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановлением установлена вина правонарушителя в том, что Общество совершило правонарушение: 24.05.2023 10:55, по адресу: по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., д.108, водитель Г управлял транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты>. Осуществлял организованную перевозку группы детей. Допустил нарушение: ПДД РФ; п. 2 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ; «Правил организованной перевозки группы детей» утвержденных Постановлением Правительства РФ №1527 от 23.09.2020 (далее-Правила). А именно: с превышением скоростного режима в 60 км/ч, установленного ПДД РФ при организованной перевозки группы детей. Согласно протокола опроса, скорость превысил по указанию руководства. Эксплуатацию транспортного средства осуществляло ООО «АВТО», то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.
Общество совершило правонарушение: 24.05.2023 10:55, по адресу: по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., д.108, водитель Г управлял транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты>. Осуществлял организованную перевозку группы детей. Допустил нарушение: ПДД РФ: п. 2 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ: «Правил организованной перевозки группы детей» утвержденных Постановлением Правительства РФ №1527 от 23.09.2020 (далее-Правила). А именно: без договора фрахтования предусмотренного п. 18 Правил (предоставил заказ-наряд № от 19.05.2023 в который ручкой и корректором внесены исправления); без проведения предрейсового инструктажа. Эксплуатацию транспортного средства осуществляло ООО «АВТО», То есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.
Общество совершило правонарушение: 24.05.2023 10:55, по адресу: по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., д.108, водитель Г управлял транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты>. Осуществлял организованную перевозку группы детей. Допустил нарушение: ПДД РФ; п. 2 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ; «Правил организованной перевозки группы детей» утвержденных Постановлением Правительства РФ №1527 от 23.09.2020 (далее-Правила). А именно: Акт замены TC и водителя составлены с нарушением (не указано время составления, не указана причина замены водителя), при проверке г.р.з. АО80ХУ 147 по системе контроля передвижения автомототранспорта, установлено, что указанный в Уведомлении автобус <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты>, 2023 г.в. эксплуатировался и осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № Кириши – Санкт-Петербург и обратно. Эксплуатацию транспортного средства осуществляло ООО «АВТО», то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:
- протоколами об административных правонарушениях № от 08 июня 2023 года, № от 08.06.2023, № от 08.06.2023, составленных в отношении ООО «АВТО», в которых отражено существо административных правонарушений и дана их юридическая квалификация;
- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 мая 2023 года в отношении ООО «Авто»;
- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № об административном правонарушении от 26 мая 2023 года;
- ходатайством ООО «АВТО» от 31 мая 2023 года о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту регистрации;
- определением старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга М от 01 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства;
- чеком тахографа от 24 мая 2023 года;
- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от 24 мая 2023 года, в котором указаны выявленные нарушения ;
- копией постановления старшего инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга А № от 24 мая 2023 года, которым Г, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ;
- протоколом опроса при осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от 24 мая 2023 года водителя Г, согласно которому договор фрахтования ему не давали, скоростной режим превысил по указанию руководства;
- копией акта замены автобуса и (или) водителя при организованной перевозке детей от 24 мая 2023 года;
- копией заказ-наряда (договор фрахтования) № от 19 мая 2023 года;
- копией путевого листа автобуса № от 24 мая 2023 года;
- сведениями о перевозке;
- уведомлением № от 19 мая 2023 года начальнику отделения ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области о перевозке;
- копией программы маршрута от 24 мая 2023 года.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколах об административных правонарушениях от 08 июня 2023 года, у суда не имеется. Протоколы об административных правонарушениях соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «АВТО».
Вместе с тем, вынесенное должностным лицом постановление по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать законным в силу нижеследующего.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление вынесено 26 июня 2023 года.
О дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «АВТО» извещался должностным лицом посредством направления копии уведомления по электронной почте Общества (л.д.8).
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о доставлении и прочтении ООО «АВТО» указанного письма.
Учитывая вышеизложенное, на момент рассмотрения дела 26 июня 2023 года у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении законного представителя лица ООО «АВТО» о дате, времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя лица ООО «АВТО». В связи с чем, должностным лицом было нарушено право ООО «АВТО» на защиту.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что должностным при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного постановления.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АВТО» подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга М № от 26 июня 2023 года, которым ООО «АВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3, ч. 4, ч. 6 ст.12.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АВТО» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья Ю.В. Коновалова