Дело № 2а-2516/2022 (37RS0022-01-2022-002523-41)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г.Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АКБ «Акция» (ОАО) к заместителю старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2, старшему судебному приставу МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании постановления незаконным,
установил:
ОАО АКБ «Акция» обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФСП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России о признании незаконным постановления от 11.07.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства об отказе в передаче арестованного имущества на торги; обязании заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2 предпринять комплекс мер, направленных на передачу арестованного в рамках исполнительного производства №8447/21/37025-ИП имущества на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 24.05.2016 ОАО АКБ «Акция» признано несостоятельным (банкротом), в отношении банка возбуждено конкурсное производство.
В МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство №8447/21/37025-ИП от 03.03.2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №026460600, выданного Ленинским районным судом г.Иваново по делу №2-1581/2020 от 29.10.2020 об обращении взыскания на заложенное имущество ФИО4 в пользу ОАО АКБ «Акция» общей стоимостью 39022308 руб. путем реализации с публичных торгов.
25.06.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области вынесен акт описи и ареста данного имущества.
28.06.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области вынесено постановление об оценке имущества.
23.08.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.
21.06.2022 взыскателем в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области направлено ходатайство в порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» о передаче арестованного имущества на торги.
18.07.2022 в адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2 об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче имущества на торги на основании подп.3 п.3 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».
Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления, ОАО АКБ «Акция» обратилось в суд с настоящим административным иском.
Определением суда от 19.09.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФС СП России по Ивановской области ФИО3
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала в полном объеме, указав на длительность неисполнения судебного акта в отсутствие уважительных причин в период с даты возбуждения исполнительного производства, в том числе, до даты введения моратория.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации. По существу административного иска представлен письменный отзыв.
Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, пришел к следующим выводам.
Положениями ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В обязанности судебного пристава-исполнителя в силу ст.12 ФЗ от 21.07.2017 «Об исполнительном производстве» входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
В соответствии с положениями ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6.1 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15).
Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено право судебного пристава-исполнителя на совершение предусмотренных статьей исполнительных действий, перечень которых не является исчерпывающим.
В силу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо соблюдение одновременно двух условий – не соответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий бездействие не может быть признано незаконным.
Судом установлено, что 03.03.2021 ведущим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО4 в пользу ОАО АКБ «Акция» с предметом исполнения обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ФИО4 с установлением начальной цены в размере 39022308 руб.
25.06.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО6 составлен акт описи и ареста имущества.
28.06.2021 ведущим судебным приставом –исполнителем МОСП по ИОИП УФССП Росси по Ивановской области ФИО6 вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем.
23.08.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО6 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.
Фактические действия по передаче имущества не совершены.
08.04.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству №8447/21/37025-Ип на срок с 08.04.2022 по 22.04.2022.
22.04.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО7 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №8447/21/37025-ИП в части передачи арестованного имущества на реализацию с 22.04.2022 по 01.10.2022 по причине того, что на должника распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренный ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
17.06.2022 ОАО АКБ «Акция» обратилось в МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области с ходатайством о передаче залогового имущества по исполнительному производству №8447/21/37025-ИП на торги.
Рассмотрев указанное ходатайство, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2 11.07.2022 вынесла постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ОАО АКБ «Акция» по мотиву действия моратория на возбуждение дел о банкротстве.
В соответствии с п.1 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, сроком на 6 месяцев.
В соответствии с п.2 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заявления кредиторов о признании должника банкротом в отношении лиц, на которых распространяется действие моратория, поданные в арбитражный суд в период действия моратория, а также поданные до даты введения моратория, вопрос о принятии которых не был решен арбитражным судом к дате введения моратория, подлежат возвращению арбитражным судом.
В период действия моратория достаточным основанием для возврата заявления кредитора о признании должника банкротом является отнесение должника к числу лиц, на которых распространяется мораторий. При разрешении вопроса о возможности принятия заявления к производству обстоятельства, касающиеся возникновения задолженности (в том числе периода ее формирования, причин, по которым она образовалась, связи задолженности с основанием введения моратория), судами не исследуются (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений ст.9.1 ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от 07.05.2022 №04-52513/22, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. При поступлении заявления от сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства.
По информации картотеки арбитражных дел, ни от ФИО4, ни в отношении ФИО4 не поступали заявления о признании последнего несостоятельным (банкротом).
С заявлением о приостановлении исполнительного производства ФИО4 к судебному приставу-исполнителю также не обращался.
Фактически в рамках исполнительного производства сложилась ситуация, при которой имущество юридически передано для реализации на основании соответствующего постановления, однако фактически действия по передаче имущества длительное время (с августа 2021г.), в том числе, до введения моратория, не совершены в отсутствие на это каких-либо объективных причин.
То есть юридическое действие по передаче заложенного имущества на торги совершены судебным приставом-исполнителем задолго до введения моратория путем вынесения соответствующего постановления, но передача имущества в установленный законом срок не осуществлена. Вместе с тем, после вынесения постановления о передаче имущества на торги судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию (ч.7 ст.87 ФЗ «об исполнительном производстве»).
На дату вынесения решения действие моратория прекращено, действия по передаче имущества на торги, тем не менее, не совершены, как пояснил представитель административного истца.
Анализируя изложенные обстоятельства, с учетом длительности неисполнения судебного акта, а также того, что ФИО4 не относится к числу лиц, в отношении которых распространяется мораторий, а постановление о передаче имущества на торги вынесено судебным приставом-исполнителем в августе 2021г., вручено должнику ФИО4, от которого возражений либо заявлений о приостановлении исполнительного производства не поступило. Постановление о передаче заложенного имущества на торги вынесено в августе 2021г., доказательств по наличию объективных причин неисполнения постановления суду не представлено. В этой связи, суд полагает, что отказ в удовлетворении ходатайства о передаче имущества на торги нарушает баланс интересов сторон исполнительного производства, следовательно, требования административного истца должны быть удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление АКБ «Акция» (ОАО) удовлетворить.
Признать незаконным постановление от 11.07.2022 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2 об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче арестованного имущества на торги.
Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2 предпринять комплекс мер, направленных на передачу арестованного в рамках исполнительного производства №8447/21/37025-ИП имущества на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 12.11.2022