Решение по делу № 2-1425/2025 от 05.02.2025

Дело № 2-1425/2025 (2-6569/2024;)

42RS0019-01-2024-010043-51 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Пинкальской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 5 февраля 2025г.

гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» и просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по <адрес>, с привлечением специализированной организации, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» срок для совершения вышеуказанных действий - в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> - Кузбасса и в связи с произошедшим обрушением части здания МБУ ДО «Дворец творчества и молодежи имени Добробабиной А.П. <адрес>» проведена проверка соответствия зданий и помещений учреждений для детей, расположенных на территории района требованиям безопасности. Проверкой установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Детским садом на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №. МБ ДОУ «Детский сад №» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <адрес>, 1937 года постройки (введения в эксплуатацию), при этом техническое обследование здания в установленном порядке не проводилось. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: заведующего детского сада, инженеров ОЭНФ Муниципального автономного учреждения «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее - МАУ «РЭУ»), а также ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЭНФ МАУ «РЭУ» и уполномоченным сотрудником прокуратуры района проведены технический осмотр здания детского сада и внеочередной визуальный осмотр конструктивов здания по <адрес>, по результатам которых установлено:

-стены наружные кирпичные имеют нарушения целостности штукатурного ’ слоя, в цокольной части здания имеются нарушения целостности раствора кирпичной кладки стен;

-дверные и оконные блоки не имеют плотного притвора, металлические дверные блоки эвакуационных выходов имеют не плотные притворы;

-крыльца - входная дверь центрального крыльца расположена ниже уровня земли, покрытие кровли тамбура деформировано;

-кровля - скатная с неорганизованным водостоком имеет нарушение целостности примыкания ввода вентиляционных каналов и фановых труб за поверхность кровли;

-благоустройство - асфальтовое покрытие с трещинами, деформациями;

-отмостка имеет нарушение целостности, трещины, негерметичный узел примыкания к стенам здания.

Имеется необходимость проведения обследования технического состояния здания. В нарушение указанных требований законодательства МБ ДОУ «Детский сад №» до настоящего времени обязанность по проведению детального инструментального обследования здания не исполнена, в течение последних 10 лет обследование технического состояния здания силами специализированной организаций, а также плановые и неплановые осмотры с использованием современных средств технической диагностики не проводились. Поэтому, ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора <адрес> - Кузбасса в адрес исполняющего обязанности Главы <адрес> внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства. Однако, ответчиком до настоящего времени нарушения не устранены. Из ответа исполняющего обязанности Главы <адрес> следует, что работы по детально-инструментальному обследованию несущих конструкций здания включены в перспективный план по проведению крайне необходимых ремонтов муниципальных образовательных организациях на 2025 - 2027 годы. Неисполнение обязанности по проведению обследования технического состояния здания создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации воспитанников и их родителей, работников поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Указанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> города Новокузнецка - Коровина Е.А. на требованиях настаивала.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» - заведующая ФИО1, действующая на основании приказа, в суде против иска возражала.

Представитель третьих лиц Администрации <адрес>, Комитета образования и науки Администрации <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в суде против требований возражала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3, пунктом 2 части 6 статьи 28, пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В соответствии со статьей 7, частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

Состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социальнокультурного назначения установлен Ведомственными строительными нормами. Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденными приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-ВСН 58-88).

Согласно пунктам 3.1, 3.2 ВСН 58-88, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

В соответствии с пунктами 3.10, 3.16, 3.24, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5 ГОСТ 31937- 2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, критерий оценки технического состояния - установленное ’ проектом или нормативным документом количественное или качественное значение параметра, характеризующего переход в предельное состояние и другие нормируемые характеристики строительной конструкции, свойств материалов, грунтов основания и систем инженерно-технического обеспечения.

Обследование технического состояния здания (сооружения): специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности. Специализированной организацией является организация, имеющая право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий (сооружений) в соответствии с требованиями действующего национального законодательства.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение. Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации 37щния (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта.

Оценку категорий технического состояния строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, проводят на основании результатов обследования. По этой оценке, строительные конструкции, здания (сооружения), включая грунтовое основание, подразделяют на находящиеся: в нормативном техническом состоянии; работоспособном техническом состоянии; ограниченно-работоспособном техническом состоянии; аварийном техническом состоянии.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> - Кузбасса и в связи с произошедшим обрушением части здания МБУ ДО «Дворец творчества и молодежи имени Добробабиной А.П. <адрес>» проведена проверка соответствия зданий и помещений учреждений для детей, расположенных на территории района требованиям безопасности.

Проверкой установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Детским садом на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

МБ ДОУ «Детский сад №» эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <адрес>, 1937 года постройки (введения в эксплуатацию), при этом техническое обследование здания в установленном порядке не проводилось. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: заведующего детского сада, инженеров ОЭНФ Муниципального автономного учреждения «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее - МАУ «РЭУ»), а также ДД.ММ.ГГГГ начальником ОЭНФ МАУ «РЭУ» и уполномоченным сотрудником прокуратуры района проведены технический осмотр здания детского сада и внеочередной визуальный осмотр конструктивов здания по <адрес>, по результатам которых установлено:

-благоустройство - асфальтовое покрытие с трещинами, деформациями;

-отмостка имеет нарушение целостности, трещины, негерметичный узел примыкания к стенам здания.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора <адрес> - Кузбасса в адрес исполняющего обязанности Главы <адрес> внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства.

Однако, ответчиком до настоящего времени нарушения не устранены.

Из ответа исполняющего обязанности Главы <адрес> следует, что работы по детально-инструментальному обследованию несущих конструкций здания включены в перспективный план по проведению крайне необходимых ремонтов муниципальных образовательных организациях на 2025 - 2027 годы.

Неисполнение обязанности по проведению обследования технического состояния здания создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации воспитанников и их родителей, работников поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Указанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.

Учитывая, что в ходе проведения проверки уполномоченным органом выявлены нарушения законодательства, до настоящего времени обязанность по проведению детального инструментального обследования здания не исполнена, в течение последних 10 лет обследование технического состояния здания силами специализированной организаций, а также плановые и неплановые осмотры с использованием современных средств технической диагностики не проводились, то суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, суд находит, что следует обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по <адрес>, с привлечением специализированной организации.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда, исходя из баланса интересов сторон, следует определить 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что будет соответствовать требованиям разумности и исполнимости.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» провести обследование технического состояния здания (сооружения), расположенного по <адрес>, с привлечением специализированной организации, установив срок для совершения действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович