Дело № 2-2332/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Любимовой И.А.,

при секретаре Пчельниковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Янсону Александру Юрьевичу

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Тюменский районный суд Алтайского края к ответчику c иском, в котором просил:

- взыскать в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 323 413 рублей 88 копеек, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 468 рублей 27 копеек,

мотивируя тем, что 01.07.2021 года между Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в котором местом трудоустройства студента по завершении обучения в Университете в соответствии с пн. «а», п. 1 раздела III Договора о целевом обучении указана КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница», но обязанность по осуществлению трудовой деятельности в течении трехлетнего срока ответчик не выполнил, что подтверждается копией письма заказчика от 14.11.2023 года ***; в силу п. 1 раздела VII Договора о целевом обучении стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащего исполнения своих обязательств по указанному договору в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; за неисполнение обязательства по трудоустройству Федеральным законом об образовании предусмотрены штрафные санкции, которые на дату заключения договора о целевом обучении регламентировались Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 года № 1681, в соответствии с которым размер штрафа определяется с учетом нормативных затрат пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; размер штрафа, подлежащего выплате ответчиком, составляет 323 413 рублей 88 копеек; в добровольном порядке ответчик требование не исполнила, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

Определением Тюменцевского районного суда Алтайского края от 23.01.2025 года дело передано для рассмотрения по подсудности в Индустриальный районный суд города Барнаула.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежаще, в представленных возражениях ссылался на то, что меры социальной поддержки (полученной стипендии) он уже давно возместил; возражал против взыскания штрафа, поскольку штраф не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации; просил применить к спорным правоотношениям положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.к. в настоящее время у него сложное материальное положение, поскольку 10.04.2021 года он женился, у него с супругой 12.07.2024 года родился ребенок, и в настоящее время его супруга находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, он единственный работает в семье и должен обеспечивать семью; кроме того, с 31.08.2021 года у него имеются ипотечные обязательства сроком на 15 лет, и он ежемесячно оплачивает кредит и коммунальные услуги; ответчик ссылался и на пропуск срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Договор содержит обязательства гражданина, его заключившего, по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения), по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 01.07.2021 между ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России и ответчиком заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

В соответствии с разделом II Договора, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование профессии, специальности, направления подготовки – 31.08.02 «Анастезиология-реаниметология», форма обучения: очная, наименование организации осуществляющей образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Местом осуществления трудовой деятельности, в соответствии с условиями договора, является КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница».

Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин на условиях, установленных настоящим разделом составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства.

В соответствии с разделом 4 Договора заказчик обязан, в том числе:

а) предоставить гражданину меры поддержки в период освоения образовательной программы меры материального стимулирования единовременно в размере 25 000 рублей два раза в учебном году до 01 января и до 01 июня ежегодно путем перечисления денежных средств на счет, открытый в российско-кредитной организации. Представленные меры приостанавливаются на время нахождения гражданина в академическом отпуске, в связи с чем гражданин обязан уведомить Министерство здравоохранения Алтайского края;

б) обеспечить трудоустройство гражданина на условиях, установленным разделом 3 настоящего договора;

в) обеспечить условия для трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных разделом 3 договора, с даты трудоустройства до истечения установленного срока трудовой деятельности.

В соответствии разделом 5 Договора гражданин обязан, в том числе освоить образовательную программу в соответствии с характером обучения, установленным разделом II настоящего договора; заключить трудовой договор на условиях, установленным разделом III настоящего договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленным разделом III настоящего договора.

В соответствии с разделом 7, гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение тридцати календарных дней и в порядке, предусмотренном разделом положения о целевом общении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионально о и высшего образования».

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России № 574-ПК от 13.08.2021 г. «О зачислении на обучение по программам высшего образования – программам ординатуры на места в рамках квоты целевого приема на 2021/22 учебный год, ФИО1 с 01.09.2021 года зачислен на обучение по программам высшего образования – программам ординатуры на места, в пределах квоты приема на целевое обучение (бюджетные ассигнования федерального бюджета), направление подготовки: «Анестезиология-реаниматология».

Приказом ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.06.2023 года № 56-ОИ ФИО1 отчислен из ординатуры в связи с окончанием срока обучения и успешной государственной итоговой аттестации.

Но обязательство по трудоустройству и трудовой деятельности ФИО1 не выполнил, что подтверждается письмом от Министерства здравоохранения Алтайского края в адрес ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России от 14.11.2023 года, согласно которому ФИО1 не приступил к трудовой деятельности по специальности «Анестезиология-реаниматология» в КГБУЗ «Тюменцевская центральная районная больница», чем нарушил условия договора.

В связи с этим 11.12.2023 года в адрес ФИО1 направлялось требование об оплате штрафа в течение 12 месяцев со дня получения данного требования.

Данные требования ответчиком не исполнены.

Как следует из пункта 6 ст. 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 (далее Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681) в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681.

В связи с тем, что ФИО1 не исполнил свои обязательства по трудоустройству и трудовой деятельности в течение 3х лет, истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 323 413 рублей 88 копеек.

Порядок начисления и размер штрафа ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал, оснований ставить представленный истцом расчет суммы заявленной ко взысканию у суда не имеется.

Возможность взыскания в пользу истца неустойки (штрафа) предусмотрена положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, является мерой ответственности за нарушение исполнения обязательств.

Учитывая, что ответчик принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в течение трехлетнего срока в медицинской организации, определенной договором о целевом обучении, не исполнил, оснований для освобождения его от выплаты штрафа не имеется.

Ответчик просил применить к заявленным требованиям срок исковой давности, ссылаясь на то, что годичный срок для обращения с иском истцом пропущен.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 года, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года "Об образовании" (в редакции от 13 января 1996 года с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 года "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

Договор ответчиком заключен с образовательным учреждением, а не с потенциальным работодателем, следовательно, указанный штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении, поэтому к требованиям о взыскании такого штрафа подлежит применению 3-х годичный срок исковой давности.

Поскольку требование об уплате штрафа истцом было направлено в адрес ответчика 11.12.2023 года, и штраф необходимо было оплатить в течение 12 месяцев со дня получения требования ответчиком, а истец обратился с иском в суд 20.12.2024 года, следовательно, срок истцом не пропущен.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в обоснование ходатайства ответчиком представлены:

- свидетельство о заключении брака от 10.04.2021 года, из которого следует, что в брак ответчик вступил до окончания обучения;

- свидетельство о рождении у ответчика 12.07.2024 года дочери ФИО2;

- приказ № 15496 от 01.102.204 года о предоставлении супруге ответчика ФИО3 отпуска по уходу за ребенком до полутора лет;

- кредитный договор *** от 31.08.2021 года на 1776 000 рублей сроком на 180 месяцев на приобретение квартиры с размером ежемесячного платежа в 15 519 рублей 73 копеек;

- сведения из ЕГРН;

- трудовой договор *** от 31.07.2023 года, заключенный между КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн» и ФИО1 из которого следует, что ответчик трудоустроен госпиталь для ветеранов войн в должности врача анастезиолога-реаниматолога;

- справка о доходе за 2025 год в размере 434 612 рублей 35 копеек;

- чеки об оплате коммунальных услуг за январь, февраль, март 2025 года в размере 6 000 рублей.

На основании п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку заключенный между сторонами договор носит гражданско-правовой характер, а спорные правоотношения регулируются положениями гражданского законодательства, то суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 21 декабря 2000 года № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, критериями явной несоразмерности неустойки могут являться ее высокая процентная ставка, значительное превышение ее суммы над размером возможных убытков, длительность неисполнения обязательств и другие.

Принимая во внимание приведенные выше нормы действующего законодательства, при определении размера штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, суд учитывает:

- что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении;

- что гражданско-правовая ответственность в виде взыскания штрафа не может расцениваться как способ обогащения;

- что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, а потому применение к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно;

- что штраф не относится к убыткам, причиненным образовательному учреждению, подлежащим обязательному возмещению гражданином; кроме того, в силу пункта 60 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно;

- характер допущенного ответчиком нарушения обязательства, в том числе принимая во внимание, что после увольнения ответчик продолжил осуществление врачебной деятельности в лечебном учреждении, которое входит в состав Министерства здравоохранения Алтайского края, по той специальности в целях получения которой проходил обучение в рамках заключенного договора о целевом обучении;

- материальное и семейное положение ответчика, который должен обеспечивать и личное существование путем оплаты естественных жизненных потребностей;

- отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий для истца вследствие нарушения ответчиком условий договора,

и с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае штраф, заявленный ко взысканию, является несоразмерным последствиям нарушения обязательства, в связи с чем полагает возможным снизить размер штрафа до 60 000 рублей, что по мнению суда является справедливым и соответствует последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, отвечает задачам, установленным законодательством, соответствует обстоятельствам дела, характеру спорных правоотношений, не нарушает баланс интересов сторон.

С учетом положений ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления, несмотря на частичное удовлетворении иска подлежат взысканию с ответчика в полном объеме, то есть в размере 10 468 рублей 27 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт *** ***) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ( ИНН <***>) штраф за неисполнение условий договора 60 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины 10 468 рублей 27 копеек, всего 70 468 рублей 27 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Любимова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья И.А. Любимова

Секретарь судебного заседания И.И. Пчельникова

Подлинник решения подшит в дело № 2-2332/2025 Индустриального районного суда г. Барнаула

Решение не вступило в законную силу 13.05.2025 года.

Секретарь судебного заседания И.И. Пчельникова