Дело №5-81/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

п.Чертково 28 апреля 2023 г.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Федосеев В.П.,

с участием прокурора Северчукова Д.В.,

лица, в отношении которого ведется админпроизводство, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.14.56 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.04.2023 г. №ИЭ9965-23-33814030 ФИО2 осуществляет деятельность по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС "ремонт электронной бытовой техники, дополнительные виды - розничная торговля телекоммуникационным оборудованием, включая розничную торговлю мобильными телефонам", то есть не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России.

Фактически деятельность осуществляется ФИО2 в торговом павильоне под вывеской «TERABYTE», расположенном по адресу: <...>, строение во дворе №2, на основании договора аренды, заключенного с ФИО1.

На торговом павильоне с целью привлечения внимания граждан размещена реклама оказываемых услуг, а именно: «Продажа и покупка, кредит, рассрочка, займ под залог смартфонов б/у, электроники, аксессуаров». Аналогичная информация размещена на официальном сайте магазина в сети Интернет по адресу: https://terabyte-club.com.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чертковского района во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 05.04.2023 г. №Вн-07/2-8321-23 и на основании решения о проведении проверки от 10.04.2023 г. №7 в период времени с 10.04.2023 г. по 14.04.2023 г. проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 (<данные изъяты>) требований законодательства о потребительском кредите (займе).

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 с июня 2022 г. в торговом павильоне под вывеской «TERABYTE», расположенном по адресу: <...>, строение во дворе №2, осуществлял профессиональная деятельность по предоставлению краткосрочных потребительских займов физическим лицам под залог имущества (смартфонов и электроники) при отсутствии права на осуществление такой деятельности, что образует в его действиях состав административного правонарушения.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения 14.04.2023 г. прокурором Чертковского района в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 признал свою вину в совершения вышеуказанного правонарушения, подтвердил обстоятельства его совершения, а именно, выдаче денежного займа под залог телефонов.

Прокурор Северчуков Д.В. подтвердил обстоятельства выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 и обоснованность представленных доказательств, полагал возможным применить в отношении ФИО2 административное наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок.

Часть 1 ст.14.56 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в осуществлении профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

В силу п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.2013 г. №353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно ст.4 данного Федерального профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 г. №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон от 02.07.2010 г. №151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), ломбарды (Федеральный закон от 19.07.2007 г. №196-ФЗ "О ломбардах"), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от 18.07.2009 г. №190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральный закон от 08.12.1995 г. №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Регулирование деятельности некредитных финансовых организаций, осуществляющих операции по предоставлению потребительских займов, возложено на Банк России, который ведет государственные реестры участников рынка микрофинансирования, размещенные в свободном доступе на сайте Банка России www.cbr.ru в разделе «Финансовые рынки».

Согласно ст.358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Помимо признания своей вины, вина ФИО2 также подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением прокурора Чертковского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2023 г. по ст.14.56 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2;

- информацией Центрального Банка РФ от 23.03.2023 г. №Т3-27\22908 в отношении ФИО2;

- актом проверки прокуратуры Чертковского района от 14.04.2023 г. в отношении ФИО2;

- письменным объяснением ФИО2;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.04.2023 г. №ИЭ9965-23-33814030 в отношении ФИО2,

которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст.26.7 КоАП РФ изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения отражены в постановлении прокурора Чертковского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2023 г., который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Таким образом, факт совершения ФИО2 административного правонарушения установлен, как и установлена вина последнего.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ст.14.56 ч.1 КоАП РФ как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Оснований, предусмотренных для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Решая вопрос о наказании ФИО2, судья учитывает: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств – признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на его иждивении малолетних детей и неработающей супруги, и считает возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ст.14.45 ч.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1 и 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.56 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановление деятельности торгового павильона под вывеской «TERABYTE», расположенном по адресу: <...>, строение во дворе №2, на срок 10 (десять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья: