Решение по делу № 3А-3080/2024 от 20.02.2025.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Самара 20 февраля 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-481/2025 (3а-3080/2024) по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 об установлении архивной кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

установил:

административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении архивной кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов недвижимого имущества:

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 129,8 кв.м, по адресу: <адрес> <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 2 867 369 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 112,4 кв.м, по адресу: <адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 180 073 рубля,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 59,6 кв.м, по адресу: <адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 209 416 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 156,1 кв.м, по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости равной его рыночной стоимости в размере 3 409 615 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 48,9 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 006 714 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 31,2 кв.м, по адресу: <адрес> <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 664 115 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 159 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 010 771 рубль,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 248,1 кв.м, по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 5 270 817 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 73,8 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 551 396 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 188,4 кв.м, по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 3 722 345 рублей.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками указанных объектов недвижимого имущества, архивная кадастровая стоимость которых на 01.01.2021 определена в размере, превышающем рыночную стоимость каждого объекта, определенную в отчете об оценке. В соответствии со статьёй 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости.

В судебное заседание административные истцы, административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», а также заинтересованные лица ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, администрация г.о. Тольятти, ФИО9, извещенные в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступило.

Представитель административных истцов, действующий по доверенностям, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость каждого объекта недвижимого имущества, определенная в отчетах об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые помещения.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что в собственности административных истцов имеются рассматриваемые объекты недвижимости:

- у ФИО1 помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 129, 8 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение,

- у ФИО2 помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 48, 9 кв.м, назначение – нежилое, наименование – помещение и помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 31,2 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение,

- у ФИО3 и заинтересованного лица ФИО9 на праве долевой собственности помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 112, 4 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение,

- у ФИО4 помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 59, 6 кв.м, назначение – нежилое, наименование – помещение,

- у ФИО5 помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 248,1 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение,

- у ФИО6 помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 156,1 кв.м, назначение – нежилое, наименование – помещение,

- у ФИО7 помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 159 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение,

- у ФИО8 помещение с кадастровым номером №, площадью 73,8 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение, и помещение с кадастровым номером №, площадью 188, 4 кв.м, назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение, каждый по адресу: <адрес>

В январе 2022 года в ЕГРН внесены сведения на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области № 2451 от 25.11.2021 об утверждении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов недвижимости:

- с кадастровым номером № в размере 4 024 375, 01 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 516 621, 71 рубль,

- с кадастровым номером № в размере 1 916 672, 23 рубля.

- с кадастровым номером № в размере 4 773 953,23 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 1 581 359, 01 рубль,

- с кадастровым номером № в размере 1 018 309,03 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 4 855 305,09 рублей,- с кадастровым номером № в размере 7 232 586,39 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 2 355 842,12 рублей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № утверждена по состоянию на 01.01.2021 актом ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» № АОКС-63/2022/000070 от 17.03.2022 в размере 5 665 660, 88 рублей, о чем сведения внесены в ЕГРН 05.04.2022.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Исходя из представленных материалов, суд соглашается с административными истцами, что оспариваемая кадастровая стоимость каждого помещения по состоянию на 01.01.2021 является архивной, поскольку по результатам очередной государственной кадастровой оценки установлена действительная кадастровая стоимость на 01.01.2023 применением с 01.01.2024, что следует из выписок из ЕГРН на каждый объект недвижимого имущества.

Оспариваемой архивной кадастровой стоимостью объектов недвижимого имущества права и законные интересы административных истцов затрагиваются, как плательщиков налога на имущество. Установление кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налогов.

Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 28.12.2024 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной в результате очередной государственной кадастровой оценки.

В соответствии Федеральным законом № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным

При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости, ставшей архивной, объектов недвижимости равной рыночной их стоимости на дату кадастровой оценки является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными истцами в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке № 2024.12-18, № 2024.12-21 от 25.12.2024 оценочной компании ООО «Бюро оценочных технологий» об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов оценки:

с кадастровым номером № в размере 2 867 369 рублей,

с кадастровым номером № в размере 2 180 073 рубля,

с кадастровым номером № в размере 1 209 416 рублей,

с кадастровым номером № в размере 3 409 615 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 006 714 рублей,

с кадастровым номером № в размере 664 115 рублей,

с кадастровым номером № в размере 3 010 771 рубль,

с кадастровым номером № в размере 5 270 817 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 551 396 рублей,

с кадастровым номером № в размере 3 722 345 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости каждого объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости каждого помещения основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объекта и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость рассматриваемых объектов недвижимого имущества, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленных отчетах об оценке не выявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчетах об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого помещения на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях его выкупа, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости, ставшей архивной, каждого помещения равной его рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, дата обращения административных истцов в суд является 28.12.2024, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества - помещений, по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021:

- с кадастровым номером № в размере 2 867 369 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 2 180 073 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 1 209 416 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 409 615 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 1 006 714 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 664 115 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 010 771 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 5 270 817 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 1 551 396 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 722 345 рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 28.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2025.

Судья И.А. Щетинкина