Дело № 21-432/2023
Судья: Евстафьев В.В.
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
21 ноября 2023 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-35512 от 28 июля 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1,
установил:
постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-35512 от 28 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 сентября 2023 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-29145 от 4 июля 2023 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда.
В обоснование жалобы указывает, что на том месте, где было размещено транспортное средство, голый участок земли не создан искусственно, нет клумбы либо газона, участок не отгорожен бордюром, никак не обозначен, знаков, запрещающих парковку не имеется; в постановлении об административном правонарушении не указана выписка из реестра принадлежности данной территории к зеленым насаждениям; в постановлении допущена ошибка в указании даты вынесения постановления.
Проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарское городское Собрание депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары, (приведены в редакции, действовавших на момент рассматриваемых событий).
Применительно к настоящим Правилам используются понятия, указанные в пункте 1.6.1, в том числе:
благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленная настоящими Правилами и направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Чебоксары, надлежащее содержание территории города Чебоксары, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;
элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, средства размещения информации и рекламные конструкции, применяемые как составные части объектов благоустройства территории;
озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары.
Пунктом 5.3.1.13 Правил на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.
Таким образом, размещение транспортного средства на озелененных территориях в городе Чебоксары с нарушением требований пункта 5.3.1.13 Правил является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», путем вынесения постановления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом по смыслу названных норм для поддержания ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары к озелененным территориям как к элементу благоустройства отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от их естественного или искусственного посева и произрастания.
Из материалов дела усматривается, что 21 июня 2023 года в 09 час. 52 мин. <адрес> собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 разместил транспортное средство, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории, чем нарушил п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Из представленных материалов следует, что данное постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор – М, идентификатор А687, свидетельство о поверке С-ДРП/29-09-2022/189490378, поверка действительна до 28 сентября 2024 года, имеющим функции фотосъемки, размещенного в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту согласно приказу № 29 от 7 апреля 2023 года «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно ст. 10.5 и 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики транспортом средстве.
Судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Статья 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает использование материалов фотосъемки в качестве доказательства.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении признаются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Приведенные в жалобе доводы сводятся к доводы об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что на участке, где располагалось транспортное средство, не имеется клумбы, газона, либо иной растительности, участок не огорожен и не имеет знаков, запрещающих парковку.
Между тем указанные доводы, как основанные на субъективном толковании норм действующего законодательства, не исключают наличие вины в совершении вмененного административного правонарушения. Каких-либо оснований сомневаться в том, что транспортное средство было припарковано на озелененной территории в момент обнаружения правонарушения не имеется, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из сравнительного анализа фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.
Их оспариваемого постановления следует, что ФИО1 вменено размещение транспортного средства на озелененной территории в нарушение п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории г. Чебоксары № 1006 от 28 ноября 2017 года, а не на газоне.
Из фотоматериала, приложенного к материалам дела достоверно установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, расположено на земельном участке без твердого покрытия, где рядом с пешеходной дорожкой произрастает травяной покров (л.д. 17). Указанный фотоматериал отвечает требованиям допустимости, оснований для признания его ненадлежащим доказательством не имеется.
Отсутствие на месте размещения ФИО1 автомобиля травянистой растительности не предоставляет право владельцам транспортных средств осуществлять парковку на указанном земельном участке, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что автомобиль размещен на территории, покрытой травянистой растительностью и граничащей с твердым дорожным покрытием.
Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене вынесенных постановления должностного лица и решения судья не является.
В Чувашской Республике не ведется ресстр озелененной территории муниципальных образований, в том числе г. Чебоксары, отсутствие выписки из этого реестра основанием для освобождения от административной ответственности не является и не ставит под сомнение содержание представленного фотоматериала.
Довод жалобы о том, что в оспариваемом постановлении допущена ошибка в указании даты вынесения постановления, подлежат отклонению за их несостоятельностью.
Из вводной части постановления городской административной комиссией г. Чебоксары следует, что оно вынесено 28 июля 2023 года, из описательно-мотивировочной части постановления следует, что административное правонарушение совершено ФИО1 21 июня 2023 года. В постановлении указано о том, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2023 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Таким образом, каких-либо описок в указании даты вынесения либо совершения административного правонарушения административным органом не допущено.
Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и Правил благоустройства территории города Чебоксары от 28 ноября 2017 года № 1006.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-35512 от 28 июля 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Судья А.В. Голубев