УИД 62MS0022-01-2023-000543-14
дело №12-374/2023
Решение
10 августа 2023 года г.Рязань
Судья Советского районного суда г.Рязани Кривцова Т.Н., при помощнике ФИО1, с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Рязани Поплавской С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу законного представителя ООО «ЦСО «ПРОФ-РЕСУРС» ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка №20 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 16 июня 2023 года, которым наложен арест на денежные средства ООО «ЦСО «ПРОФ-РЕСУРС» в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания,
Установил:
Постановление прокурора Советского района г.Рязани 22 марта 2023 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр специализированного образования «ПРОФ-РЕСУРС» (ООО «ЦСО «ПРОФ-РЕСУРС»), возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.
Также прокурором Советского района г.Рязани 22 марта 2023 года направлено ходатайство о наложении ареста на имущество ООО «ЦСО «ПРОФ-РЕСУРС» - денежные средства, находящиеся на расчетном счете № открытом в АО «Альфа-Банк» в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания.
Постановлением мирового судьи судебного участка №20 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 10 мая 2023 г. Общество с ограниченной ответственностью «Центр специализированного образования «ПРОФ-РЕСУРС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, назначен штраф в размере 500000 руб.
Определением мирового судьи судебного участка №20 Советского района г.Рязани от 16 июня 2023 года ходатайство прокурора удовлетворенно. В целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, наложен арест на денежные средства ООО «Центр специализированного образования «ПРОФ-РЕСУРС», находящиеся на расчетном счете №, открытом в АО «Альфа-Банк» в пределах 1000000 (один миллион) руб., запретив ООО «Центр специализированного образования «ПРОФ-РЕСУРС» распоряжаться денежными средствами в названном выше размере.
На указанное определение законным представителем ООО «Центр специализированного образования «ПРОФ-РЕСУРС» подана жалоба, в которой просит определение отменить, в удовлетворении ходатайства прокурору отказать. Ссылается на то, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), обязано исполнять финансовые обязательства по выплате заработной платы, налогов, кредитных и иных платежей. В случае неисполнения обязательств понесет убытки, штрафные санкции, которые могут повлечь банкротство. Полагает, что мировым судьей не указаны фактические обстоятельства, на основании которых вынесено определение. Вместе с этим, указывает, что Общество подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 500000 руб.
На основании ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося представителя юридического лица, извещенного о месте и времени рассмотрения дела и не заявившего ходатайства о его отложении.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что арест на денежные средства юридического лица наложен в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания и предусмотрен ст.27.20 КоАП РФ, в определении мировым судьей указаны фактические обстоятельства: отсутствие сведений об оплате штрафа, сведения об открытом счете в банковской организации. Размер арестованных денежных средств не превышает максимальный размер штрафа, установленный за совершение правонарушения по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Санкция ч.1 ст.19.28 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере не менее 1000000 руб.
В силу ч.1 ст.27.20 и п.13 ч.1 ст.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 названного кодекса, применяется в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, установленные в соответствии со статьей 27.20 данного Кодекса, сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно части 5 статьи 27.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о наложении ареста на имущество принимается судьей, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, на основании мотивированного ходатайства прокурора, поступившего вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении.
В соответствии с ч.2 ст.27.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер административного штрафа, установленный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.3 или соответствующей частью статьи 19.28 настоящего Кодекса.
Арест на имущество Общества (денежные средства на счете в банк) наложен мировым судьей в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания по мотивированному ходатайству прокурора. Данное решение принято в соответствии с правилами, закрепленными в статье 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в обоснование ходатайства материалов, с учетом конкретных фактических обстоятельств. При этом арест на денежные средства наложен в сумме, которая не превышает максимальный размер административного штрафа, установленный за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 названного кодекса, что согласуется с требованиями части 2 статьи 27.20 названного кодекса.
Учитывая, что постановление о наложении административного штрафа на ООО «ЦСО «ПРОФ-РЕСУРС» по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ не исполнено, мировым судьей сделан правильный вывод о разумности наложения ареста на денежные средства ООО «ЦСО «ПРОФ-РЕСУРС» в пределах одного миллиона рублей.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о незаконности определения мирового судьи нельзя признать обоснованным.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении №11-П от 18 февраля 2019 года, ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права (постановления от 16 июля 2008 года, от 31 января 2011 года N 1-П и др.).
Такие ограничения могут быть обусловлены, в том числе, предоставлением суду Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий разрешать по ходатайству прокурора вопрос о наложении ареста на имущество.
С учетом изложенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации ссылки в жалобе на нарушение определением мирового судьи интересов Общества в сфере экономической и предпринимательской деятельности не влекут его отмену, т.к. ограничительная мера, наложение ареста на имущество, предусмотрена статьей 27.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применена мировым судьей в публично-правовых целях, для обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах оснований для отмены и (или) изменения состоявшегося по делу определения мирового судьи не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 16 июня 2023 года о наложении ареста на денежные средства ООО «Центр специализированного образования «ПРОФ-РЕСУРС» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЦСО «ПРОФ-РЕСУРС» – без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в кассационном порядке.
Судья Т.Н. Кривцова