74RS0№-82

Дело № 2а-905/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Увельский Челябинской области 29 ноября 2023 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Лавровой В.В., с участием Врио начальника отделения Увельского РОСП ГУФССП по Челябинской области старшего судебного пристава ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю Увельского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО3 Т.С., ГУФССП по Челябинской области, Врио начальника отделения Увельского РОСП ГУФССП по Челябинской области старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным постановление об окончании исполнительного производства,

установил

АО «Центр долгового управления» (далее АО «ЦДУ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Увельского РОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО3, ГУФССП по Челябинской области, Врио начальника отделения Увельского РОСП ГУФССП по Челябинской области старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указано, что 02.08.2023г. в Увельском РОСП на основании исполнительного документа ВС № 104281251, выданного судебным участком № 1 Увельского района Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1. в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 28 690 руб. 60 коп. 18.09.2023г. судебным приставом – исполнителем Увельского РОСП ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (место работы администрация Увельского муниципального района Челябинской области). 05.10.2023г. судебным приставом – исполнителем ФИО3 исполнительное производство №-ИП окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Доказательств направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнений не предоставлялась. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО3 не могла сделать вывод об отсутствии имущества у должника, поскольку было обращено взыскание на заработную плату должника и окончить исполнительное производство на основании отсутствия имущества. Просит признать незаконным постановление от 05.10.2023г. об окончании исполнительного производства 53635/23/74072-ИП.

Представитель административного истца АО «ЦДУ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Увельского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик Врио начальника отделения Увельского РОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила отзыв, в котором в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 13 Федерального закона 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, арест, обращение взыскания на имущество, в том числе денежные средства.

В силу части 1, пунктов 1, 5 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно статье 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 02.08.2023 года на исполнение в Увельский РОСП поступил исполнительный лист ВС 104281251 от 06.06.2023 года, выданный органом: мировым судьей судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области о взыскании с должника – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя АО «ЦДУ» задолженности в размере 28 690 руб. 60 коп.

Из материалов исполнительного производства следует, что 02.08.2023 года, на основании указанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП согласно Статья 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». 02.08.2023г постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена сторонам исполнительного производства, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

С целью проверки имущественного положения должника, в соответствии со ст. 6, 64 Закона судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС на получение сведений о доходах физ. лиц по справкам 2-НДФЛ, к ЕГРН; в ПФР, БТИ, ГИМС на получение сведений по маломерным судам, Гостехнадзор на получение сведений о самоходной техники, УФМС на получение сведений о регистрации, ЦЗН на получение сведений о постановке на учет в качестве безработного, УФСИН на получение сведений осужденного или условно-осужденного, в ИЦ ГУ МВД о наличии судимости, запрос в Росгвардию на получение сведений об оружии, Росреестр на получение сведений о недвижимости, ЗАГС, о СНИЛС (МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о движимом имуществе и в другие регистрирующие органы, кредитные организации гак же направлены запросы к операторам связи, в банки о наличии счетов принадлежащих должнику. Согласно поступившим ответам по исполнительному производству известно, что у должника имеются счета в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», Челябинское отделение № 8597 ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», клиентом остальных банков должник не является.

В связи с получением сведений из банков о наличии открытых на имя должника счетов, в соответствии со ст. 70 Закона № 229-ФЗ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя должника в указанных банках, во исполнение которых денежные средства на депозитный счет не поступали.

По информации УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области автотранспортные средства за должником не зарегистрированы.

В связи с получением сведений из Управления Пенсионного фонда по Челябинской области о том, что должник ведет трудовую деятельность в УФК по Челябинской области (Администрация Увельского муниципального района Челябинской области л/с № судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Во исполнение постановления денежные средства на депозитный счет не поступали. Поступило уведомление о том, что должник не ведет трудовую деятельность. Уволена в феврале 2023г.

По информации Государственного комитета по делам ЗАГС Челябинской области сведения о смене должником фамилии, имени, отчества, его смерти, регистрации и расторжении брака отсутствуют.

По информации Управления ФНС по Челябинской области установлено, что должник не является индивидуальным предпринимателем.

Согласно ответа с УФМС должник зарегистрирована: <адрес>2. По информации Управления Росреестра по Челябинской области недвижимое имущество должнику на праве собственности не принадлежит. Согласно ответа с ГИМС на получение сведений по маломерным судам, в отношении должника, сведений нет.

Согласно ответа с Гостехнадзор на получение сведений о самоходной техники, в отношении должника., сведений нет. Согласно ответа с ЦЗН на получение сведений о постановке на учет в качестве безработной, ФИО4. не состоит на учете в качестве безработной. Согласно ответа УФСИН на получение сведений осужденного или условно- осужденного, должник., на учете не состоит. Согласно ответа Росгвардии на получение сведений об оружии должник, зарегистрированного оружия не имеет.

Судебным приставом — исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, в результате которого проверено имущественное положение должника. Ликвидного имущества в собственности не имеет.

Исполнительное производство в отношении ФИО1. было окончено 05.10.2023 года по ст. 46. п. 4 ч. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оригинал исполнительного документа вместе с постановлением об окончании ИП и с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по ИП невозможно направлено заказной почтой. ШПИ 45700088442435.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, оснований полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не имеется.

Совершенные судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству исполнительные действия, направленные на отыскание имущества должника, и принятые им меры принудительного исполнения соответствовали принципу самостоятельности судебного пристава-исполнителя при ведении исполнительного производства (согласно которому судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения), а также принципу соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (в силу которого все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе). Соответственно, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем совершены перечисленные выше и другие действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа, суд считает, что бездействия со стороны пристава и начальника отделения старшего судебного пристава Увельского РОСП ГУ ФССП по <адрес> не допущено и оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя и начальника отделения старшего судебного пристава Увельского РОСП ГУ ФССП по Челябинской области обязанности не имеется.

Объем выполненных в рамках спорного исполнительного производства исполнительных действий не может признаваться недостаточным.

Нарушений баланса интересов должника и взыскателя по исполнительному производству в рамках данного дела не выявлено.

Кроме того, получив возвращенный оригинал исполнительного листа, взыскатель в силу части 5 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ. При этом в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель может указать известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 данного Федерального закона).

Следует также отметить, что незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава не допущено, поскольку проверка решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, является формой контроля со стороны вышестоящего должностного лица. Однако сведений о подаче административным истцом таких жалоб в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю Увельского РОСП УФССП по Челябинской области ФИО3, ГУФССП по Челябинской области, Врио начальника отделения Увельского РОСП ГУФССП о Челябинской области старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения, через Увельский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 года.