Дело № 2а-5242/2022
УИД:
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г.Новосибирска
В составе:
Председательствующего судьи Поздняковой А.В.,
При секретаре Шкитиной Е.Д.,
с участием помощника судьи Мухаревой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «АФК» к СПИ ОСП по <адрес> ФИО1, Старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2, УФССП по НСО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
установил:
ООО «АФК» обратились в суд с административным иском к СПИ ОСП по <адрес> ФИО1, Старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2, УФССП по НСО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.
В обоснование иска указал, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ОСП по октябрьскому району УФССП России по НСО был предъявлен исполнительный документ 2- 2641/2019-2 от /дата/, выданный судебным участком № <адрес> о взыскании задолженности в размере 6 948, 37 руб. с должника ФИО3
/дата/ судебным приставом - исполнителем Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП
По состоянию на /дата/ задолженность перед взыскателем не погашена и составляет 6 805, 73 руб.
В силу ст. 2 ФЗ от /дата/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с абз. 2 и. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ от /дата/ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» от /дата/ № 229-ФЗ. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий применения мер принудительного исполнения.
В ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона отмечено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно по нужде должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 68 данного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяют, и судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
На основании вышеизложенного просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИН, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве».
В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> совершить все необходимые действия, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судебный пристав- исполнитель ФИО4, в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство находилось только у нее, выплачена только часть задолженности должником через Сбербанк, иных источников дохода у должника не обнаружено.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В ходе судебного разбирательства установлено, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ОСП по октябрьскому району УФССП России по НСО был предъявлен исполнительный документ 2- 2641/2019-2 от /дата/, выданный судебным участком № <адрес> о взыскании задолженности в размере 6 948, 37 руб. с должника ФИО3
/дата/ судебным приставом - исполнителем Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП
По состоянию на /дата/ задолженность перед взыскателем не погашена и составляет 6 805, 73 руб.
Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»
По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:
1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;
2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;
3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом- исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска - направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава- исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. Копия постановления о розыске ребенка направляется также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копия постановления о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, направляется органу опеки и попечительства по последнему известному месту пребывания ребенка и центральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Проверка имущественного положения должника в принадлежащем ему или занимаемом им жилом помещении является неотъемлемой частью процедуры принудительного исполнения исполнительных документов, сумма взыскания по которым предусматривает возможность наложения ареста на имущество должника (ч. 1.1 ст. 80 Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу положений части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из тих выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Кроме того, одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п.2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ч.2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставов» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных федеральным законом" Об исполнительном производстве".
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ. части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава- исполнителя.
Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом- исполнителем в рамках исполнения требований, содержащихся в исполнительном документы, был приняты меры (направлены запросы, наложены аресты на денежные средства должника).
Вместе с тем, судебным приставом- исполнителем Отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в нарушении ст. 64. 68 Федерального закона от /дата/ N229- 03 "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительных производств не совершили необходимых исполнительных действий и не применили необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
Таким образом, в результате незаконных бездействий Судебного пристава- исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выраженных в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, чем нарушает права и законные интересы взыскателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, судебными приставами- исполнителями допущено бездействие, которое повлекло нарушение прав истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В связи с чем, заявленные требования о признании бездействия незаконными подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.ч.1,3,5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим ФЗ, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на СПИ структурных подразделений ФССП и судебных приставов исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Полномочия судебных приставов- исполнителей определяются настоящим ФЗ, ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» и иными федеральными законами.
Из материалов исполнительного производства следует, что согласно акту приема- передачи исполнительных производств в отношении должника по настоящему делу, исполнительные действия совершались СПИ : ФИО4
Права и обязанности СПИ предусмотрены ст.12 ФЗ от /дата/ «Об органах принудительного исполнения РФ».
Судебный пристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст.ст.64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» на СПИ возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава- исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе сумм взыскания. Суд не вправе, предрешать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции должностного лица, в связи с чем оснований обязывать административного ответчика совершить конкретные действия, не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании незаконным бездействий судебного пристава- исполнителя, в производстве которого находилось исполнительное производство, выраженное в непринятии достаточных и необходимых мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа.
Руководствуясь статьями ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое ООО «АФК» к СПИ ОСП по <адрес> ФИО1, Старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО2, УФССП по НСО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов удовлетворить.
Признать незаконными бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по НСО ФИО4, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № «Об исполнительном производстве» с возложением обязанности на судебного пристава- исполнителя ФИО4 совершить все необходимые действия, направленные на фактическое исполнение требований, изложенных в исполнительном документе.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Позднякова А.В.