Решение по делу № 2-1-41/2025 от 14.07.2025 - о признании договора аренды земельного участка недействительной сделкой, о применении последствий недействительности сделки, о возложении обязанности возвратить земельный участок.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2025 года пгт. Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в составе

председательствующего судьи Урядниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Луцкой Я.М.,

с участием помощника прокурора Спировского района Тверской области Сугяна А.А.,

представителя ответчика администрации Спировского муниципального округа Тверской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в пгт. Спирово Тверской области гражданское дело № 2-1-41/2025 (69RS0006-02-2025-000017-39) по исковому заявлению прокурора Спировского района к Администрации Спировского муниципального округа, муниципальному образованию Спировский муниципальный округ Тверской области, ФИО3, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительной сделкой, о применении последствий недействительности сделки, о возложении обязанности возвратить земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спировского района обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Спировского муниципального округа, ФИО3 о признании договора аренды земельного участка недействительной сделкой, о применении последствий недействительности сделки, о возложении обязанности возвратить земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Спировского района проведена проверка исполнения администрацией Спировского муниципального округа Тверской области требований земельного законодательства, по результатам которой установлено, что 25.04.2024 между администрацией Спировского муниципального округа в лице главы Спировского муниципального округа ФИО4 и ФИО3 заключен договор № 5 о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 69:31:0000016:1579, расположенного по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, в границах бывшего АО «Свободный Труд», площадью 67 407 м2, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с п.п. 1.1 и 2.1 Договора участок предоставлен арендатору для сенокошения на 3 года, то есть с 25.04.2024 по 24.04.2027.

Договор аренды земельного участка заключен с ФИО3 как с гражданином (физическим лицом). Публичные процедуры, торги в форме аукциона по предоставлению земельного участка в аренду, не проводились, предварительное опубликование соответствующих извещений не осуществлялось.

В данном случае органом местного самоуправления нарушен установленный законом порядок заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, что посягает на публичные интересы, а также нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, земельный участок предоставлен ФИО3 с нарушением положений земельного законодательства, поскольку его общая площадь (6,74 гектаров), более чем двукратно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения (2,5 гектара).

С учетом изложенного сделка является недействительной, договор о предоставлении земельного участка значительно большей площади, чем установлено законом, подлежит расторжению, а сам земельный участок – возврату в муниципалитет.

По данному факту прокуратурой района 11.10.2024 в адрес главы Спировского муниципального округа внесено представление, в котором указывалось на необходимость расторжения договора аренды земельного участка, заключённого с ФИО3

Однако по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явилось то, что несоблюдение органом местного самоуправления требований земельного законодательства ограничило и нарушило права и законные интересы неопределенного круга лиц на возможность получения на предусмотренном законом праве указанного земельного участка.

Просит суд:

признать договор №5 аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 69:31:0000016:1579, площадью 67 407 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, в границах бывшего АО «Свободный труд», с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, заключённый 25.04.2024 между администрацией Спировского муниципального округа Тверской области и ФИО3, недействительной сделкой;

применить последствия недействительности сделки: прекратить право аренды ФИО3 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 69:31:0000016:1579, площадью 67 407 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, в границах бывшего АО «Свободный труд», с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства; обязать ФИО3 возвратить администрации Спировского муниципального округа земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 69:31:0000016:1579, площадью 67 407 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, в границах бывшего АО «Свободный труд», с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства;

указать, что решение суда будет являться основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды ФИО3 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 69:31:0000016:1579, площадью 67 407 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, в границах бывшего АО «Свободный труд», с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Помощник прокурора Спировского района Тверской области Сугян А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков – администрации Спировского муниципального округа Тверской области, выступающей от лица муниципального образования «Спировский муниципальный округ» Тверской области, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым ссылка на нормы Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Закона Тверской области от 09.04.2008 г. № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области», регулирующих максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в данном случае ошибочно.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ личное подсобное хозяйство ведётся гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется.

Данные о наличии у ФИО3 земельного участка с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства» у Администрации Спировского муниципального округа отсутствуют.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации содержится перечень случаев, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утверждённым приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года № П/0412 (далее – Классификатор).

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 – 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также сенокошение (кошение трав, сбор и заготовка сена) и выпас сельскохозяйственных животных. Таким образом, использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения должно осуществляться в соответствии с целевым назначением земельных участков и видом разрешённого использования земельного участка.

Согласно статье 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до пяти лет.

Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается ни нормами федерального законодательства, ни нормами Закона Тверской области от 09.04.2008 года № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области». Кроме того, не установлен и максимальный размер общей площади земельных участков с видом разрешенного использования «сенокошение», которые могут находиться одновременно на праве аренды одного физического или юридического лица, в отличие от земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, где максимальная площадь земельного участка составляет 2,5 га.

Пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется без торгов по выбору гражданина для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства.

Гражданином ФИО3 в администрацию Спировского муниципального округа лично было подано заявление о предоставлении в аренду без торгов прошедшего государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:31:0000016:1579 из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» площадью 6,7 га в целях использования для сенокошения (основание предоставления – подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). На дату подачи заявления ФИО3 другие заявления не поступали.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Оснований для отказа в предоставлении земельных участков в аренду, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, применительно к спорному земельному участку администрацией Спировского муниципального округа не установлено, поэтому с гражданином ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов от 25.04.2024 года № 5.

Таким образом, установленный законодательством порядок предоставления в аренду земельного участка ФИО3 не нарушен.

Просят в удовлетворении исковых требований прокурора Спировского района к Администрации Спировского муниципального округа о признании договора аренды земельного участка недействительной сделкой, о применении последствий недействительности сделки, отказать.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что земельный участок использует только для сенокошения. С момента заключения договора, чтобы заготавливать больше сена, часть земельного участка уже обработал: выкосил, выровнял, засеял травой. Имеет свое подсобное хозяйство, где содержаться три коровы. Для того, чтобы заготовить его коровам необходимого количества сена, данного земельного участка недостаточно. Они также дополнительно заготавливаю сено в других источниках. Также полученный в аренду земельный участок использовали ФИО5 и ФИО6 для заготовки сена для своих подсобных хозяйств, в которых содержатся коровы. Никто из них не является индивидуальным предпринимателем. Молочную продукцию используют для нужд своих семей.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что 34 года держат коров. Сено с данного участка заготавливают совместно со своими сестрами ФИО5 и ФИО6, которые также держат в своих подсобных хозяйствах коров. Молочная продукция используют только для собственных нужд. Данного земельного участка не достаточно, чтобы заготовить сено на трех коров на зимний период. Также ими совместными усилиями с ФИО5 и ФИО6 заготавливают сено путем кошения других земельных участков.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО5 полагала заявленные требования прокурора не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что сено, собранное с данного участка, также используется ею для корма своих коров. Данного сена недостаточно, поэтому они косят траву на других земельных участках.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление Росреестра по Тверской области, ГКУ Центр управления земельными ресурсами Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно отзыву Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области на одну дойную корову требуется запасти не менее 3,5 тонн сухого сена. Сушёную траву дают в количестве не менее 50% суточного рациона, следовательно, нужно заготавливать не менее 6 тонн на год. С одного гектара можно заготовить от 0,8 до 4 тонн сена. В соответствии со ст. 6 Закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-30 «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2,5 гектара, в том числе в отношении земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов (приусадебные земельные участки), - 0,5 гектара, в отношении земельных участков, находящихся за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки), - 2 гектара.

Заслушав стороны, заключение помощника прокурора Сугяна А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предназначенные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно статье 6 Закона Тверской области от 09.04.2008 года № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2,5 гектара, в том числе в отношении земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов (приусадебные земельные участки), - 0,5 гектара, в отношении земельных участков, находящихся за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки), - 2 гектара.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В частности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков (утверждён Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412) вид разрешенного использования земельных участков «Сенокошение» (код 1.19) и «Выпас сельскохозяйственных животных» (код 1.20) являются видами сельскохозяйственного использования земельных участков.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объёмах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после её регистрации (пункт 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3). Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4).

В соответствии со статьёй 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (пункт 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, администрация Спировского муниципального округа Тверской области («Арендодатель») в лице Главы Спировского муниципального округа, действующего на основании Устава, заключила с ФИО3 («Арендатор») Договор № 5 от 25.04.2024 года аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, согласно которому Арендодатель передаёт, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в муниципальной собственности Спировского муниципального округа Тверской области, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 69:31:0000016:1579, площадью 67 407 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, в границах бывшего АО «Свободный Труд», вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, цель использования – для сенокошения (далее – Участок) (пункт 1.1).

Договор заключён сроком на 3 года: с 25.04.2024 года по 24.04.2027 года (пункт 2.1).

Размер арендной платы в год за Участок определяется в соответствии с Расчётом арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора, составляет 121,84 руб. в месяц (пункт 3.1 Договора, приложение № 2).

Арендатор обязан, в частности, соблюдать установленный режим использования земель (пункт 2.4.2); в установленном законом порядке зарегистрировать настоящий Договор, а также изменения и дополнения к нему в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также нести расходы на их государственную регистрацию (пункт 2.4.3).

Акт приёма-передачи подписан сторонами 25.04.2024 года.

Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области только 14 января 2025 года, то есть после проведения проверки прокуратурой Спировского района и спустя длительный промежуток времени после его заключения, что свидетельствует о длительном уклонении от исполнения обязанности, предусмотренной статьёй 26 Земельного кодекса Российской Федерации и Договором аренды.

Согласно выписке из похозяйственной книги ФИО3 является главой личного подсобного хозяйства (лицевой счёт открыт 15.04.2024 года), содержит крупный рогатый скот (КРС), домашнюю птицу.

На момент заключения договора аренды ФИО3 не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего производство и переработку сельскохозяйственной продукции, либо в качестве самозанятого, на него не было зарегистрировано крестьянско-фермерское хозяйство.

Следовательно, сенокошение на спорном земельном участке должны осуществляться ответчиком в целях удовлетворения личных потребностей в рамках деятельности по ведению личного подсобного хозяйства.

Площадь земельного участка, переданного в аренду ФИО3, составляет 67 407 кв.м., что превышает установленный Законом Тверской области от 09.04.2008 года № 49-ЗО максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Согласно информации администрации Спировского муниципального округа, выпискам из похозяйственных книг в личных подсобных хозяйствах ФИО5 и ФИО6, которые согласно пояснениям ответчика ФИО3 используют для сенокошения в целях обеспечения корма коров полученный им в аренду земельный участок, содержится крупный рогатый скот.

Указание ответчика ФИО3 на то, что спорный земельный участок использовался также ФИО5 и ФИО6 для сенокошения в целях обеспечения кормом принадлежащего им крупного рогатого скота, свидетельствует как раз о том, что площадь земельного участка, предоставленного ответчику в аренду, превышает потребности для ведения личного подсобного хозяйства ФИО3

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что площадь предоставленного в аренду ответчику ФИО3 земельного участка превышает примерно в 2,69 раза максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, что свидетельствует о несоразмерности площади предоставленного в аренду спорного земельного участка нуждам личного подсобного хозяйства ФИО3, противоречит требованиям пункта 5 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ и статьи 6 Закона Тверской области от 09.04.2008 года № 49-ЗО.

Таким образом, договор аренды от 25.04.2024 года заключён в нарушение требований законодательства, без проведения конкурсных процедур, в отсутствие на то законных оснований, что является основанием для признания оспариваемого договора аренды ничтожной сделкой, которая нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц претендовать на предоставление спорного земельного участка по результатам конкурсных процедур.

Как следствие, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания договора аренды 25.04.2024 года недействительной сделкой в силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ и для применения последствий недействительности сделки, а именно: право аренды ФИО3 на спорный земельный участок подлежит прекращению с возложением на ФИО3 обязанности возвратить администрации Спировского муниципального округа земельный участок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу (с учётом времени, необходимого для совершения необходимых действий).

Содержание животных, для прокорма которых путём заготовки сена требуется большая площадь земельного участка, не является основанием для отказа в иске, поскольку не лишает лицо возможности произвести заготовку кормов иным способом или получить земельный участок с соблюдением требований закона.

По изложенным основаниям суд отклоняет возражения ответчиков о том, что оснований для отказа в предоставлении земельных участков в аренду, предусмотренных статьёй 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, администрацией Спировского муниципального округа установлено не было, что с ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов в установленном законодательством порядке, что положения Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ и Закона Тверской области от 09.04.2008 г. № 49-ЗО в данном случае не применимы (поскольку ФИО3 не предоставлялся земельный участок с разрешённым видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства», а площадь же земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается нормами законодательства, как и не установлен максимальный размер общей площади земельных участков с видом разрешенного использования «сенокошение», которые могут находиться одновременно на праве аренды одного физического или юридического лица), что договор аренды земельного участка без проведения торгов заключается в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства.

Исковые требования к ответчику ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку она не является стороной оспариваемого договора аренды.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Спировского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Спировского муниципального округа (ОГРН <***>), действующей от лица муниципального образования Спировский муниципальный округ Тверской области, и к ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать договор № 5 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 69:31:0000016:1579, площадью 67 407 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, в границах бывшего АО «Свободный труд», с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, заключенный 25.04.2024 между администрацией Спировского муниципального округа Тверской области и ФИО3, недействительной сделкой.

Применить последствия недействительности сделки:

прекратить право аренды ФИО3 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 69:31:0000016:1579, площадью 67 407 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, в границах бывшего АО «Свободный труд», с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства;

возложить на ФИО3 обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить администрации Спировского муниципального округа земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 69:31:0000016:1579, площадью 67 407 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, в границах бывшего АО «Свободный труд», с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Данное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды ФИО3 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 69:31:0000016:1579, площадью 67 407 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, в границах бывшего АО «Свободный труд», с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В удовлетворении исковых требований прокурора Спировского района Тверской области к ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Урядникова

Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2025 года.

69RS0006-02-2025-000017-39