ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, д. 51,
<...>
тел/факс: <***>,
E-mail: vs.bur@sudrf.ru mailto:office@vsbur.ru
Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/
04RS0004-01-2023-000777-90
Судья Сагаева Б.В., № 5-31/2023
Дело № 12-107 пост.27.07.2023 г.
РЕШЕНИЕ
г.Улан-Удэ 24 августа 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО2 на постановление судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,
установил:
постановлением судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 11 июля 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, ИП ФИО2 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании ИП ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям; указал, что времени и месте судебного разбирательства он не был уведомлен.
Ведущий судебный пристав-исполнитель Селенгинского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 является должником по исполнительному производству, возбужденному 19 ноября 2020 года в Селенгинском РОСП УФССП по Республике Бурятия на основании исполнительного листа, выданного Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия.
Предмет исполнения – выполнение обязанности организовать следующие мероприятия по устранению нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <...>:
- установление твердого покрытия на территории хозяйственной зоны полигона путем бетонирования или асфальтирования,
- производственный лабораторный контроль за состоянием атмосферного воздуха путем проведения исследования атмосферного воздуха на содержание метана, бензола, трихлорметана, четыреххлористого углерода, хлорбензола над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны, а также на содержание аммиака, дигидросульфида, углерода оксида-на границе санитарно-защитной зоны,
- разработка и утверждение в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны полигона,
- пересмотр нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об охране озера Байкал».
Срок исполнения решения суда - 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу; решение суда вступило в законную силу 2 декабря 2019 года.
11 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора; 13 апреля 2021 года должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ; 24 октября 2022 года - по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ - за неисполнение в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
18 октября 2022 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении в срок до 18 ноября 2022 года решения суда в части обеспечения разработки и утверждения в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны полигона.
В указанный срок сведения об исполнении требования должник судебному приставу-исполнителю не представил, что явилось поводом для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья городского суда пришел к выводу о том, что бездействие ИП ФИО2 по неисполнению требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок образует состав вмененного административного правонарушения, вина ИП ФИО2 в его совершении подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.
Из материалов дела усматривается, что постановление о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, принято судьей городского суда в отсутствие последнего.
ИП ФИО2 заявляет о том, что он не был извещен о месте и времени судебного разбирательства.
Согласно материалам дела рассмотрение протокола об административном правонарушении назначено судом к слушанию на 11 июля 2023 года в 9 часов 30 минут.
В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
На л.д. 25 имеется судебное уведомление о проведении судебного заседания, которое направлено ИП ФИО2 по адресу - <...>.
Данное уведомление 7 июля 2023 года получено ФИО1. Однако на момент рассмотрения дела суд первой инстанции не располагал сведениями о том, являлась ли ФИО1 сотрудником (работником) ИП ФИО2, имела ли она полномочия принимать корреспонденцию, адресованную последнему.
Соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.
Меры, принятые судьей к извещению ИП ФИО2 о месте, дате и времени рассмотрения дела, не соответствуют требованиям части 1 статьи 25.15 КоАП РФ.
Судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, порядок рассмотрения дела был нарушен, а потому постановление подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, поскольку на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административном ответственности в соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ не истек, ввиду допущенных судом процессуальных нарушений, носящих неустранимый характер, постановление суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья П.С. Назимова