КОПИЯ

Дело № 2а-688/2023

УИД: 52RS0010-01-2023-000094-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

с участием прокурора Седовой Н.Е.,

при секретаре Мошенчич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России «Балахнинский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 19.08.2016 ФИО1 установлен административный надзор на срок до 12.04.2024. Одновременно установлены административные ограничения в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц в Отдел МВД России по Балахнинскому району; запрета посещение торговых и развлекательных организаций, производящих продажу спиртных напитков в разлив; запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывание вне места жительства с 22.00 до 06.00 следующих суток, запрета выезд за пределы территории, обслуживаемой контролирующим органом.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 03.11.2016 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц в Отдел МВД России по Балахнинскому району.

ФИО1 совершил административные правонарушения, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, ст. 6.9.1 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административных штрафов.

Административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде запрета пребывания вне места жительства с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующих суток.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося, извещенного надлежащим образом административного ответчика.

Прокурор Седова Н.Е. в судебном заседании пояснила, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 19.08.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Одновременно ФИО1 установлены административные ограничения в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц в Отдел МВД России по Балахнинскому району; запрета посещение торговых и развлекательных организаций, производящих продажу спиртных напитков в разлив; запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывание вне места жительства с 22.00 до 06.00 следующих суток, запрета выезд за пределы территории, обслуживаемой контролирующим органом.

Вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 03.11.2016 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц в Отдел МВД России по Балахнинскому району.

ФИО1, будучи поднадзорным лицом, недобросовестно исполняет административный надзор, допустил нарушение установленных ему административных ограничений.

Так, ФИО1 совершил административные правонарушения, привлечен к административной ответственности, на основании постановления по делу об административном правонарушении от 10.11.2022 по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, на основании постановлений по делу об административном правонарушении от 28.12.2022 по ст. 6.9.1 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административных штрафов.

Постановления по делу об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Из указанных постановлений следует, что 24.10.2022 в 18 час. 00 мин. в отношении административного ответчика имелись основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, не выполнил требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, 28.12.2022 ФИО1 умышленно не исполнил решение суда, уклонился от прохождения диагностики.

По смыслу приведенных выше норм права и разъяснений по их применению, административные ограничения в отношении поднадзорного лица устанавливаются исходя из образа жизни такого лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания с целью предупреждения совершения в дальнейшем правонарушений.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, отбывавшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, являясь поднадзорным лицом, привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность, и а также за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Вместе с тем, фактов совершения правонарушений в период действия административного надзора, связанных с отсутствием ФИО1 по месту проживания после 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. в нарушении установленных административных ограничений не имеется.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Само по себе совершение поднадзорным лицом административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность не является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.

Кроме того, установление указанного времени ограничения (с 21-00 час. до 07-00 час.) не мотивировано административным истцом, при этом, действующим законодательством указанный период времени не обозначен в качестве ночного периода.

Таким образом, в удовлетворении требований об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следует отказать.

Вместе с тем, административный истец вправе обратиться за установлением дополнительных ограничений в дальнейшем при возникновении соответствующих оснований.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-688/2023 (УИД: 52RS0010-01-2023-000094-39).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь И.И. Мошенчич