УИД: 39RS0002-01-2022-003696-54

дело № 2-4761/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 27 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при помощнике судьи Зениной Т.Х.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании права на восстановление пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании права на восстановление пенсии, которая была назначена истцу в < Дата > из расчета среднемесячного заработка 798,65 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является гражданкой РФ, в < Дата > ей была назначена пенсия по старости, которую она получала до < Дата >, с < ИЗЪЯТО > ФИО3 по семейным обстоятельствам была вынуждена выехать для временного проживания в Украину, с < Дата > была снята с пенсионного учета в связи с длительным неполучением пенсии, в < Дата > истец вернулась на постоянное место жительства в РФ, где ей была назначена пенсия с < Дата > из расчета среднемесячного заработка 546,96 руб., ввиду чего с < Дата > последняя неоднократно обращалась в пенсионный орган с просьбой восстановить, назначенную ей в < Дата >, пенсию и пересчитать ее из расчета среднемесячного заработка 798,65 руб., однако ей сообщалось об отсутствии оснований для этого, что истец считает незаконным, с учетом того, что со дня прекращения выплаты пенсии < Дата > до назначения новой с < Дата > прошло менее 10 лет, у последней имеется право на восстановление пенсии, которая была назначена ей в < Дата > из расчета среднемесячного заработка 798,65 руб.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенная судом надлежащим образом, не явилась, направила для участия в деле представителя ФИО1, которая поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, согласно которым истец с < Дата > по < Дата > являлась получателем пенсии на территории РФ в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», с < Дата > по < Дата > истец являлась получателем пенсии на Украине, с < Дата > ФИО3 по настоящее время является получателем страховой пенсии по старости на территории РФ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашением о гарантиях государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения от < Дата >, согласно п. 7 которого при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 Соглашения, так как пенсия истцу была прекращена с < Дата >, то оснований для восстановления ранее назначенной пенсии не имеется, пенсионным законодательством РФ предусмотрено в данном случае только новое назначение, продолжительность стажа учтенного при расчете пенсии истцу составляет 36 лет 02 месяца 11 дней, при расчете пенсии учтена заработная плата за период работы с < Дата >, отношение заработной платы за период к заработной плате по стране за данный период составляет – 0,304.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, оценив представленные в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО3, < Дата > года рождения, с < Дата > назначена пенсия по старости за выслугу лет в соответствии со ст. 10 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» из осовремененного среднемесячного заработка 798,65 руб., взятого за период с < Дата > по < Дата >, о чем свидетельствует представленная в деле копия пенсионного удостоверения истца № от < Дата >, решение пенсионного органа № от < Дата >, справкой о заработке, учитываемом при исчислении пенсии с расчетом.

< Дата > ФИО3 была снята с пенсионного учета в связи с переездом в Украину, пенсия в размере 1750,33 руб. была ей выплачена по < Дата >, выплата пенсии истцу была прекращена с < Дата > на основании распоряжения от < Дата >, в связи с чем пенсионное дело истца было направлено в Пенсионный фонд Украины, которым истцу с < Дата > была назначена подобная пенсия по возрасту.

Из справки-аттестата № от < Дата > Пенсионного фонда Украины следует, что пенсия по возрасту выплачена ФИО3 по < Дата >, выплата пенсии прекращена с < Дата >, пенсионное дело было возвращено в пенсионный орган РФ.

На основании заявления ФИО3 о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии от < Дата > № последней была назначена пенсия в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с < Дата > решением УПФР в г. Калининграде (межрайонное) от < Дата > № в размере 1789,68 руб., а также установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4558,93 руб.

Из ответа органа пенсионного фонда от < Дата > на обращение истца от < Дата > следует, что из-за невысокого отношения заработка для истца выгоден вариант расчета пенсии по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, при этом варианте расчета период учебы учитывается для расчета пенсии, расчет пенсии был произведен истцу исходя из общего трудового стажа 31 год 02 месяца 11 дней с учетом периода учебы и осовремененного среднего заработка за период работы с < Дата > по < Дата > – 545,96 руб., также истцу было сообщено, что применяемое для расчета по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка с < Дата > по < Дата > к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период у нее составляет 0,304, такое отношение на расчет пенсии не влияет, в прибывшем с Украины пенсионном деле имеется справка о заработке с < Дата > по < Дата > на украинском языке, для учета которой был необходим перевод на русский язык, однако в силу предварительного расчета заработка по данной справке отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ составляет 0,587, что на расчет пенсии также не влияет, страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ с < Дата > у истца не имеется, сумма валоризации составляет 83339,60 руб. за трудовой стаж до 1991 год – 21 год 10 месяцев 20 дней, также исчисленный с учетом учебы, ИПК на дату назначения пенсии составил 24,097, при этом истцом при подаче заявления о назначении пенсии было написано заявление от < Дата > о назначении пенсии без учета периода работы с < Дата > по < Дата > в Ровинской участковой больнице, также имелось заявление истца от < Дата > о предоставлении справки о периодах проживания с мужем военнослужащим, справки о зарплате и свидетельства о рождении дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения для перерасчета размера пенсии позже, перерасчетов пенсии по страховым взносам не производилось, поскольку истец после назначения пенсии не работала, размер пенсии увеличивался только в связи с индексацией, на < Дата > он составлял 7436,41 руб., с < Дата > по заявлению от < Дата > был произведен перерасчет пенсии с учетом представленной истцом справки о периодах проживания с мужем военнослужащим, размере пенсии с < Дата > составил 8221,57 руб., ИПК – 33,097, кроме того, с < Дата > истцу была назначена федеральная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, а с < Дата > по < Дата > истец являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалид 2 группы»; также в силу данного ответа пенсия назначена и выплачивается истцу в соответствии с законодательством, так как после выезда из РФ и прекращения выплаты пенсии, истец являлась получателем пенсии на Украине, то оснований для восстановления ранее назначенной пенсии не имеется, в таком случае предусмотрено только новое назначение пенсии.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела истца №.

Позже ФИО3 неоднократно обращалась с заявлениями в пенсионный орган, в частности < Дата > и < Дата > о восстановлении ранее назначенной ей в 1999 году пенсии из расчета среднемесячного заработка 798,65 руб., в ответ на которые ей сообщалось, что с < Дата > по < Дата > истец являлась получателем пенсии на территории РФ, с < Дата > по < Дата > получателем пенсии на Украине, с < Дата > ФИО3 назначена пенсия в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Соглашения о гарантиях государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения от < Дата >, так как после выезда из РФ и прекращения выплаты пенсии, истец являлась получателем пенсии на Украине, то оснований для восстановления ранее назначенной пенсии не имеется, пенсионным законодательством предусмотрено в таком случае только новое назначение пенсии, при этом правильность расчета пенсии истца проверена, она назначена и выплачивается в соответствии с пенсионным законодательством.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

При назначении истцу страховой пенсии Российская Федерация являлась участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств-участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу названных положений Соглашения от 13 марта 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данным соглашением, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств-участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), подлежащего применению при разрешении настоящего спора.

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции на дату назначения истцу пенсии).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается; при этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; в случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере. По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь (части 4, 5 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Часть 7 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ содержит норму о том, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Вместе с тем в случае обращения пенсионера, выплата пенсии которому была прекращена, в пенсионный орган с заявлением о восстановлении ему выплаты пенсии при наличии у него права на данную пенсию в период с момента прекращения ее выплаты до подачи такого заявления решение о прекращении выплаты пенсии отменяется, а суммы пенсии выплачиваются пенсионеру за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

При этом факт выплаты истцу аналогичной пенсии в период ее пребывания в Украине с < Дата > по < Дата > по законодательству этого государства свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для выплаты ей в Российской Федерации пенсии за период пребывания в Украине в пределах трехлетнего периода.

Также стоит отметить, что пенсия истцу была назначена в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», нормами которого не было предусмотрено восстановление (возобновление) выплаты пенсии в отношении граждан РФ, выехавших на постоянное жительство за границу, кроме пенсии по инвалидности, граждане РФ, выехавшие на постоянное жительство за пределы РФ и являвшиеся получателями пенсий по иным основаниям, назначенных и выплачиваемых в соответствии с законодательством РФ, не имели права на сохранение и получение ранее назначенной им пенсии.

По возвращению в Российскую Федерацию истцу по ее заявлению о назначении пенсии от 14.06.2016 № 147931/16 была назначена страховая пенсия по старости, в соответствии с действующим пенсионным законодательством на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

На день прекращения выплаты пенсия истца составляла 1750,33 руб., размер назначенной с 01.07.2016 истцу пенсионным органом Российской Федерации пенсии превышал ранее назначенный размер и составлял 1789,68 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

До 01 января 2002 года назначение и исчисление пенсий производилось на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При этом размер пенсии во всех случаях не мог быть менее, соответствующего минимального размера.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в действие с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Определение, перерасчет, индексация и корректировка размеров трудовых пенсий регулируются положениями ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

В соответствии со ст. ст. 30, 30.1, 30.2 названного Закона, оценка пенсионных прав застрахованных лиц и определение размера трудовой пенсии подлежат определению с учетом суммы валоризации.

При этом, в соответствии с п. 17 Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.2002 г. N 510, перерасчет, индексация, корректировка размера пенсии, подлежащей переводу за пределы Российской Федерации, производятся в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 24 - 25 Положения, орган, осуществлявший пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, после получения всех необходимых документов проверяет правильность исчисления пенсии и возобновляет (восстанавливает) ее выплату на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (действующим на момент возникновения спорных правоотношений).

Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии», Федеральный закон от 6 марта 2001 года N 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» признан утратившим свое действие.

В настоящее время аналогичные положения установлены Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации»), вступившем в действие с 01 января 2015 года.

В соответствии с п. 8 вышеуказанного Положения, перерасчет, индексация и корректировка размера пенсии, подлежащей выплате, производятся в порядке и в случаях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Оценка пенсионных прав застрахованного лица осуществляется по наиболее выгодному варианту-либо по нормам п. 4 ст. 30 либо по нормам п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Каждый из вариантов оценки пенсионных прав при подсчете общего трудового и страхового стажа и заработка имеет свои особенности, которые прямо указаны в п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., включаемых в общий трудовой стаж, производится: по нормам п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в календарном порядке по их фактической продолжительности; по нормам п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

При исчислении размера расчетной пенсии в расчет принимается: по нормам п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - отношение заработков, которое рассчитывается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за 60 месяцев работы на среднемесячную заработную плату в Российской Федерации за тот же период; введено ограничение соотношения заработков - 1,2; по нормам п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - не фактический, а «осовремененный» заработок, который рассчитывается путем увеличения фактического заработка на все полагающиеся по законодательству повышающие коэффициенты и индексы; применяются понятия «минимальный размер пенсии», «компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации», введено ограничение в размере расчетной пенсии.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 01.01.2002 г. осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.

В ходе рассмотрения дела установлено, что оценка пенсионных прав истца произведена пенсионным органом по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который является для нее наиболее выгодным вариантом, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявляя настоящие требования, истец фактически не согласна с установленным ей размером пенсии, не представив при этом обосновывающих доказательств неправильности произведения пенсионным органом расчета пенсии, при этом права истца ответчиком не нарушены, поскольку с момента прекращения истцу пенсии по возрасту на территории Украины (с 01.07.2016) орган пенсионного фонда Российской Федерации назначил ей страховую пенсию по старости, с учетом произведения нового расчета ее размера, с осовремениванием заработка, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ввиду обращения истца в 2016 году.

Таким образом, исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании права на восстановление пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 3 ноября 2022 года.