УИД 22RS0061-01-2022-000434-57

Гр. дело № 2-371/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 21 ноября 2022 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Апариной Т.П.,

с участием пом. прокурора Целинного района Зарва М.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Целинная средняя общеобразовательная школа №1» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к ответчикам о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Целинная средняя общеобразовательная школа №1» устранить нарушения обязательных требований антитеррористической защищенности, а именно: объект защиты – МБОУ «Целинная СОШ №1» привести в соответствие с п.п. «и» п. 24 Требований №1006 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Кроме того, просит обязать администрацию Целинного района Алтайского края обеспечить финансирование мероприятий по приведению здания МБОУ «Целинная СОШ №1» в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснованность заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Целинная средняя общеобразовательная школа №1» (далее – МБОУ «Целинная СОШ №1»).

Установлено, что МБОУ «Целинная СОШ №1» в соответствии с критериями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования №1006), относится к объекту антитеррористической защиты.

Здание МБОУ «Целинная СОШ №1» расположено по адрес ул. Ленина д. 52, с. Целинное Целинного района Алтайского края, находится в собственности МО Целинный район Алтайского края, 01.02.2016 передано образовательному учреждению в оперативное управление.

В силу п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 названного Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп.4 п.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение требований федерального законодательства, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В силу п.п. «и» п. 24 названных Требований, в отношении объектов защиты осуществляются, среди прочего, исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В нарушение названных Требований меры по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), не приняты.

Так, в ходе проверки установлено, что вход и въезд на прилегающую территорию образовательного учреждения производится путем свободного доступа, отсутствуют ворота с запорным устройством и иные конструкции, препятствующие свободному доступу на территорию, что создает условия для бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц и транспортных средств.

Выявленные нарушения существенны, поскольку не обеспечивают в полной мере безопасность обучающихся и работников образовательного учреждения, создают причины и условия совершения противоправных деяний, а также угрозу совершения террористических актов. Указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего контроля за деятельностью подчиненных со стороны директора МБОУ «Целинная СОШ №1».

Ранее, по результатам проверки, в адрес МБОУ «Целинная СОШ №1» вносилось представление о необходимости принятия мер по приведению объекта в соответствие с вышеназванными требованиями. Вместе с тем, полного комплекса мер по устранению нарушений не принято.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, является соответственно государственной и муниципальной собственностью. Данное имущество может закрепляться на праве оперативного управления за муниципальными и государственными предприятиями.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Не приведение образовательного учреждения в соответствие с вышеуказанными требованиями, нарушает гарантированные законом права на безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В этой связи количество лиц, права которых нарушены бездействием организации, не может быть определено.

В судебном заседании пом.прокурора Целинного района Зарва М.А. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, полагая возможным установить срок ответчикам для устранения указанных в иске нарушений требований антитеррористического законодательства до 01.09.2023.

Представитель ответчика Администрации Целинного района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края признала в полном объеме, о чем подала письменное заявление.

Представитель ответчика директор МБОУ «Целинная СОШ №1» ФИО2, надлежаще извещенная о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явилась, направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, а также о признании исковых требований прокурора Целинного района Алтайского края в полном объеме.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска ответчикам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика МБОУ «Целинная СОШ №1» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Целинная средняя общеобразовательная школа №1» Целинного района Алтайского края в срок до 01.09.2023 устранить нарушения обязательных требований антитеррористической защищенности, а именно:

- объект защиты - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Целинная средняя общеобразовательная школа №1» Целинного района Алтайского края привести в соответствие с требованиями пп. «и» п. 24 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Обязать Администрацию Целинного района Алтайского края в срок до 01.09.2023 обеспечить финансирование мероприятий по приведению здания МБОУ «Целинная СОШ №1» в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Целинная средняя общеобразовательная школа №1» Целинного района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья подписано