УИД 61RS0012-01-2024-006703-73
Дело № 2а-547/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2025 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,
при секретаре судебного заседания Надымовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – обучающихся МБОУ Октябрьская ООШ к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Октябрьская основная общеобразовательная школа об обязании провести ремонт кровли здания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределённого круга лиц – обучающихся МБОУ Октябрьская ООШ к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Октябрьская основная общеобразовательная школа об обязании провести ремонт кровли здания.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Волгодонского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка МБОУ Октябрьская ООШ, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.
По результатам проверки МБОУ Октябрьская ООШ установлено, что в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 выявлены многочисленные факты протекания крыши, а именно: стены и потолки помещения кабинета №4 (для учащихся 1 класса), кабинета географии, кабинета истории, коридора 1 и 2 этажей, лестничной площадки, имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражений грибком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 24, 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации» административный истец просит обязать МБОУ Октябрьская ООШ провести ремонт кровли здания МБОУ Октябрьская ООШ по адресу: <...>.
Представитель административного истца помощник прокурора Волгодонского района Ростовской области Глаговский А.А. в судебном заседании уточнил административные исковые требования, просил признать незаконным бездействие МБОУ Октябрьская ООШ, выразившееся в несоблюдении законодательства в сфере образования в части проведения ремонта кровли здания; обязать МБОУ Октябрьская ООШ провести ремонт кровли здания МБОУ Октябрьская ООШ по адресу: <адрес> не возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Представитель административного ответчика директор МБОУ Октябрьская ООШ ФИО1, в судебном заседании признала административные исковые требования в полном объеме, просила установить срок для устранения выявленных нарушений до 02.11.2026.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно требований части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу требований части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно требований части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Волгодонского района проведена проверка МБОУ Октябрьская ООШ, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.
В ходе проверки МБОУ Октябрьская ООШ установлено, что в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 выявлены многочисленные факты протекания крыши, а именно: стены и потолки помещения кабинета №4 (для учащихся 1 класса), кабинета географии, кабинета истории, коридора 1 и 2 этажей, лестничной площадки, имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражений грибком.
В силу п. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-Ф 3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Согласно ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
Как следует из материалов дела, а именно предоставленного административным истцом фотоматериала, видны многочисленные факты протекания крыши, а именно: стены и потолки помещения кабинета №4 (для учащихся 1 класса), кабинета географии, кабинета истории, коридора 1 и 2 этажей, лестничной площадки, имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражений грибком.
Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Пунктом 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в т.ч. создавать безопасные условия воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.
Оценив изученные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела и установления факта нарушения прав неопределенного круга лиц - обучающихся МБОУ Октябрьская ООШ.
В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).
Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Учитывая необходимость соблюдения законодательства в сфере образования направленных на соблюдение интересов неопределенного круга лиц - обучающихся МБОУ Октябрьская ООШ, их права на жизнь и здоровье, руководствуясь совокупностью ст.ст.46, 157 КАС РФ, суд принимает признание административного иска МБОУ Октябрьская ООШ, поскольку исковые требования прокурора законны и обоснованы, их признание не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить административному ответчику для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, необходимость соблюдения процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда - до 02.11.2026.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – обучающихся МБОУ Октябрьская ООШ к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Октябрьская основная общеобразовательная школа об обязании провести ремонт кровли здания, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Октябрьская основная общеобразовательная школа, выразившееся в несоблюдении законодательства в сфере образования в части проведения ремонта кровли здания.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Октябрьская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести ремонт кровли здания МБОУ Октябрьская ООШ по адресу: <адрес>
Установить срок исполнения решения суда - до 02 ноября 2026 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.
Судья А.С. Вдовиченко