Дело № 2а-1296/2023 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2023 года город Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шлегель А.Н.,
при секретаре Бабиковой М.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Чайковского городского округа Пермского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», военному комиссару г.Чайковского и Чайковского района Пермского края ФИО2 о признании решения призывной комиссии, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №/А незаконным и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании решения призывной комиссии, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №/А об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и его отмене, мотивировав тем, что он является сознательным отказчиком от военной службы, его пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в военкомат г. Чайковский с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям, в чем ему ДД.ММ.ГГГГ единогласным решением призывной комиссии было отказано ввиду отсутствия оснований с учетом доводов и документов, нарушения срока подачи заявления. Считает решение незаконным, нарушающим его конституционное право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, принятым с нарушением процедуры, полагает, что оно не было полностью рассмотрено по существу, его доводы не были заслушаны до конца, во время выступления ему не давали изложить доводы, перебивали, не были заслушаны лица, согласные подтвердить достоверность его доводов, на заседании призывной комиссии отсутствовал представитель службы занятости населения, а председатель призывной комиссии не довел до него персональный состав комиссии, выводы о том, что он в своем заявлении не указал лиц, которые были бы согласны подтвердить достоверность его высказываний на заседании являются ложными, вероятно его заявление не было прочитано.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, повторно привел их суду.
Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» просили рассмотреть дело без участия представителя, письменные возражения приобщены к делу, просят в удовлетворении административного иска отказать.
Административные ответчики Призывная комиссия Чайковского городского округа, военный комиссар Чайковского и Чайковского района ФИО3, Администрация Чайковского городского округа, заинтересованное лицо Военный комиссариат города Чайковского и Чайковского района просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, заявления и отзыв приобщены к делу, в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, личное дело призывника, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы истца.
На административного истца возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Призывнику предоставлялась отсрочка от прохождения военной службы до окончания срока обучения ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в военный комиссариат <адрес> и <адрес> с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Представил автобиографию без даты и подписи (л.д.12-16).
Согласно выписке из протокола №/А от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жалоб не предъявляет. Обучается на четвертом курсе ГБПОУ «ЧТПТиУ», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. Воспитывается мамой и папой. ДД.ММ.ГГГГ написал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, где пояснил, что несение военной службы противоречит его личным убеждениям. При ППГВУ-<данные изъяты> Единогласным решением призывной комиссии ФИО1 отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления, не предоставлением вместе с заявлением документов (автобиографии и характеристики с места работы или учебы), отсутствием каких-либо подтверждений высказываний гражданин о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, в самом заявлении не указаны конкретные и обоснованные причины и обстоятельства, побудившие ФИО1 ходатайствовать о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, представленная автобиография не имеет ни даты написания, ни подписи заявителя является ничтожной, характеристика с места учебы либо работы не представлена. ФИО1 не указал лиц, которые бы согласны подтвердить достоверность его высказываний на заседании призывной комиссии. В своем выступлении не представил никаких доводов, документов или выступления других лиц о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (л.д.43-44).
В соответствии с частями 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Согласно абз. 2 статьи 2 того же Федерального закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Пунктом 5 статьи 1 Закона N 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Отношения, связанные с реализацией гражданами РФ конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе", согласно которому реализация гражданами РФ указанного конституционного права носит заявительный характер.
В соответствии со статьей 2 Закона N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В силу положений статьи 11 Закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.
Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром.
Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе": граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.
Вместе с тем, граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Указом Президента РФ от 30.03.2023 N 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" определено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.06.2014 года №1470-О, Конституция РФ, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N2204-О).
Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Постановление от 7 июля 2011 года по делу «Баятян (Bayatyan) против Армении»).
Гражданин, желающий пройти альтернативную гражданскую службу, должен обосновать, почему несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 1 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).
В связи с этим в заявлении необходимо указывать причины и обстоятельства, побудившие просить о замене военной службы альтернативной гражданской службой. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы (п. 2 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).
Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 указанного Федерального закона.
На основании абзаца 2 и 3 пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
ФИО1, обращаясь в апреле 2023 с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указал, что он сознательный отказчик от военной службы, представил автобиографию без даты и подписи, при этом, характеристику с места учебы или работы не предоставил.
Вместе с тем, представленные документы и сообщенные доводы, материалы личного дела призывника не подтверждают наличие убеждений, препятствующих прохождению военной службы. Не привел истец убедительных доводов наличия этих убеждений и суду.
Суд полагает, что при названных обстоятельствах у призывной комиссии имелись основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Таким образом, каких-либо доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о невозможности осуществления им военной службы по призыву и ее замене альтернативной гражданской службой, не представлено, им не было обосновано наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, хотя в силу закона, обязанность обосновывать наличие таких убеждений и доказывать их обоснованность лежит именно на административном истце, кроме того, пропустил срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует закону, регулирующему спорные правоотношения.
Приводимые доводы не согласуются с положениями ст. 59 Конституции РФ, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина РФ, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.
Поскольку административным истцом достаточным образом не обосновано наличие у него устойчивых и непреодолимых убеждений, препятствующих несению военной службы, то в данном случае нет оснований полагать, что оспариваемым решением призывной комиссии были нарушены права истца.
Суждения о возможности восстановления срока в отсутствие доказательств наличия самих убеждений для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу сами по себе значения не имеют. Отсутствие представителя службы занятости населения, не доведение до заявителя персонального состава комиссии сами по себе о незаконности оспариваемого решения не свидетельствуют, а иные доводы истца носят предположительный характер, доказательствами не подтверждены.
Необходимая для удовлетворения исковых требований совокупность условий, предусмотренная ст. 227 КАС РФ, по делу не установлена, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Чайковского городского округа Пермского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», военному комиссару г. Чайковского и Чайковского района Пермского края ФИО2 о признании решения призывной комиссии, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №/А незаконным и его отмене - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/ А.Н. Шлегель
Мотивированное решение составлено 11 августа 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи _____________________________________
(А.Н. Шлегель)
Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края
___________________
(М.А. Бабикова)
«_____» _____________ 20__ г
Решение (определение)______________ вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2а-1296/2023
УИД 59RS0040-01-2023-001410-49
Дело находится в производстве
Чайковского городского суда Пермского края