Дело №а-6501/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рукавишниковым С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с административным иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 получил первое офицерское звание в связи с окончанием военного образовательного учреждения профессионального образования ДД.ММ.ГГГГ. На момент постановки в очередь на жилье ФИО3 имел календарную выслугу более 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ ДЖО МО РФ принял решение № П-3718/2019 о принятии ФИО3 и ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ. Избранное место жительства – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ДЖО МО РФ принял решение № Р-11991/2019 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, сына ФИО3 – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В 2021 году ФИО3 обратился к административному ответчику с заявлением об изменении формы обеспечения жильем с жилого помещения по избранному месту жительства на жилищную субсидию, так как строительство жилья по избранному ФИО3 месту жительства в <адрес> Министерством обороны РФ не предусмотрено. Своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик подтвердил, что ФИО3 изменена форма обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию. В сентябре 2021 года ФИО3 приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был назначен на воинскую должность для дальнейшего прохождения военной службы в <адрес>. Соответственно, административный истец приобрел право на обеспечение жильем по избранному месту жительства в <адрес>. Согласно уведомлению ФГАУ «Росжилкомплекс» №-М/168-21 от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы были включены в очередь на получение служебного жилья в <адрес>. До настоящего времени административные истцы не обеспечены от Министерства обороны РФ ни служебным, ни постоянным жильем. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ 1 отдела ЗРУЖО за время прохождения военной службы административные истцы жилым помещением от Министерства обороны РФ не обеспечивались. В начале ноября 2022 года ФИО3 обратился к административному ответчику с заявлением об изменении формы обеспечения жильем с жилищной субсидии на получение жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес>. На протяжении более 4-х лет ДЖО МО РФ не предоставляет жилье административным истцам, ввиду чего нарушает их жилищные права.

Учитывая изложенное, истцы просили признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ по факту не предоставления ФИО3, ФИО1 и несовершеннолетнему ФИО2 жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москве, а также обязать административного ответчика предоставить ФИО3 совместно с членами семьи: супруга ФИО1, сын ФИО2 жилое помещение в собственность по избранному месту жительства в <адрес>, площадью не менее 54 квадратных метров.

В судебном заседании представитель административных истцов в полном объеме поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и дате его проведения извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что от административного ответчика в суд поступило ходатайство об отложении слушания по делу, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 09:45, ввиду не направления административному ответчику административного искового заявления, суд с учетом наличия в материалах дела сведений о направлении в адрес административного ответчика административного искового заявления, категории спора, а также позиции представителя административных истцов, полагает заявленное ходатайство представителя административного ответчика с указанием на причину переноса слушания по делу, несостоятельным и считает возможным перейти к рассмотрению дела по существу при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административных истцов, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

В п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывается о том, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Конституция РФ устанавливает, что жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Государство рассматривает военнослужащих, как специальных субъектов жилищных правоотношений. Право на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих – специальное право военнослужащих на жилище, обусловленное действием норм специального (военного) законодательства в области обеспечения жилищных прав военнослужащих, установлением в законодательстве (в том числе и на конституционном уровне) в отношении военнослужащих особого (специального) порядка реализации права на жилище, распространяющегося только на них, наличием у военнослужащего особого правового положения (статуса), заключающегося в снабжении данной категории граждан жильем на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством.

Федеральный закон от 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц.

Право на жилище военнослужащих закреплено ст.15 Федерального закона от 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с указанной статьей данного Закона «государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего, что предопределяет соблюдение правового механизма совместной реализации права военнослужащего и членов его семьи на обеспечение жильем.

В соответствии с абз.12 ч.1 ст. 15 Федерального закона 1998 года «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Обращаясь в суд с иском, истцы указали, что ФИО3 первый контракт заключил курсантом военно-учебного заведения в 1997 году, соответственно, имея календарную выслугу более 20 лет и ввиду включения в единый реестр военнослужащих, подлежащих обеспечению постоянным жильем, государство приняло на себя обязательство обеспечить административного истца, совместно с членами семьи, жилым помещением по избранному месту жительства в городе Москва.

В соответствии с п.14 приказа Министра обороны 2010 года № жилые помещения предоставляются военнослужащим по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с п.1 ст.15.1 Федерального закона 1998 года «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, истцам на семью из трех человек ответчик обязан предоставить жилое помещение по избранному месту жительства в городе Москва, площадью не менее 54 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Правительство Российской Федерации своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях.

ФИО3 совместно с членами своей семьи полностью соответствует той категории военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, нуждающихся в обеспечении жилым помещением бесплатно в собственность по избранному месту жительства, которая установлена в Постановлении Правительства 2020 года №.

Между тем, ДЖО МО РФ незаконно бездействует в отношении исполнения положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» и приказа Министра обороны РФ 2010 года № и не предоставляет истцам жилое помещение.

Таким образом, по мнению суда, истцы имеют право на получение жилья по избранному месту жительства в городе Москве, площадью не менее 54 квадратных метров, поскольку ответчик незаконно бездействует в отношении предоставления истцам жилого помещения, чем нарушены положения Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии не зависящих от истцов обстоятельств, препятствующих им в реализации права на обеспечение жилым помещением, поскольку до настоящего времени они не обеспечены жилым помещением от Министерства обороны РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации по факту не предоставления ФИО3, ФИО1 и несовершеннолетнему ФИО2 жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москва.

Обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации предоставить ФИО3 совместно с членами семьи: супруга ФИО1, сын ФИО2, жилое помещение в собственность по избранному месту жительства в городе Москва, площадью не менее 54 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Артемова Е.Н.