УИД 77RS0022-02-2024-014701-49
№ 2-1108/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года
Преображенский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьи Лаухиной А.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1108/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности на жилое помещение.
С учетом уточненных исковых требований, принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, истцы просят признать отказ ФГАУ «Росжилкомплекс» в приватизации занимаемой ФИО1, ФИО2 квартиры недействительным, признать за ними право совместной собственности на занимаемую квартиру по адресу: адрес.
В обоснование своих исковых требований истцы указали, что ФИО1 и ее дочь ФИО2 проживают в однокомнатной квартире по адресу: адрес. Их дом принадлежит Министерству обороны. Истцы 27 .02.2024 г. обратились в филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о приватизации указанной квартиры, в которой они проживают с 1999 года. Однако, получили отказ в приватизации, который считают незаконным, нарушающим их права. Как основания для отказа указано неполное представление документов, что не соответствует действительности, так как все документы, согласно списка по приказу были представлены. Вышеуказанную квартиру истцы получили по ордеру от октября 1999 года. Договора социального найма тогда не заключались, и у них соответственно его нет, договор в таких случаях заключается при приватизации. Заявление подписано всеми, проживающими в квартире. При этом, спорный дом никогда не являлся общежитием. Согласно технического паспорта жилого помещения (квартиры) это 6 этажное здание, в котором расположены 66 квартир (1, 2,3-х комнатные). В каждой квартире есть комната, кухня, коридор, санузел. Во всех документах квартира истцов, как и квартиры всех жильцов данного многоквартирного указаны как квартиры.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечили явку представителя.
Представитель истцов фио в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, по доводам письменного отзыва, просил в иске отказать.
Дело рассмотрено при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с изменениями) приватизация жилых помещений -бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса адрес порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством адрес.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса адрес на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров адрес. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 27.02.2024 г. истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о передаче жилого помещения по адресу: адрес в порядке приватизации от 27.02.2024 г. № 194/ПЖ-ФМ/617
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ФГАУ «Росжилкомплекс» было принято решение об отказе в передаче ФИО1, ФИО2, жилого помещения в виде комнаты в общежитии общей площадью 31.0 кв. м (без учета балконов, лоджий, веранд и террас) по адресу: адрес. адрес. комн. 8.
Причиной отказа указано: подача заявления представителем заявителя, полномочия которого не подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, либо в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; подача заявления в отношении жилого помещения, не подлежащего приватизации в соответствии с пунктом 2 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. № 676; непредставление (неполное представление) документов, предусмотренных пунктами 4, 5 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны Российской федерации от 10 ноября 2022 г. № 676 (л.д. 35).
Так, ранее общежитие, находящееся по адресу: адрес, адрес было закреплено на праве оперативного управления за Ленинградской КЭЧ фио (Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества № 07701126 тот 21.11.2000 г.) и на основании Распоряжения № 1393-р от 30.04.2003 г. Министерства имущественных отношений РФ, на основании ст. 92 ЖК РФ было отнесено к специализированному жилищному фонду.
Как следует из представленных материалов дела, спорная комната № 8, размером 31,8 кв.м. в общежитии Ленинградской адрес была предоставлена бывшему супругу ФИО1 - фио на основании ордера № 14 от 01.10.1999 г.. в индивидуальное пользование (л.д. 36).
Вступившим в законную силу решением Преображенского районного суда адрес по делу № 2-255/09 от 03.04.2009 г. установлено, что спорное жилое помещение на основании жилищного договора от 01.10.1999 г. было предоставлено фио на период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 36902 – филиал ФГУП «СУ фио РФ». фио А.Л. досрочно уволился с военной службы, что подтверждается приказом № 33 от 12.05.2000 г. и выехал из общежития, однако, бывшая супруга военнослужащего - ФИО1 с дочерью ФИО2 с указанного времени продолжили занимать вышеуказанную комнату в общежитии. От освобождения комнаты в добровольном порядке отказалась.
Указанным решением установлено отсутствие правовых оснований для выселения ответчиков и их несовершеннолетних детей из служебных помещений без предоставления других жилых помещений, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Ленинградской КЭЧ фио, ФГУП «СУ фио РФ» к ФИО1 о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения - отказано (л.д. 50-53).
При обращении с настоящим иском, истцы указали на то, что фактически занимают спорную квартиру (комнату № 8) на основании ордера, фактически договор социального найма с истцами не заключался, однако поскольку сам многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира (комната № 8) никогда не являлся общежитием, представляет собой 6-этажное здание на 66 квартир (1,2 и 3-х комнатные), в каждой из которой имеется комната, кухня, коридор, санузел, в связи с чем просят признать за ними право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации, а отказ ответчика в приватизации жилого помещения незаконным.
Вместе с тем в ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН от 21.12.2021 г. общежитие по адресу: адрес, находится в собственности Российской Федерации. В отношении всего здания с кадастровым номером № 77:03:0002012:1041, расположенного по вышеуказанному адресу, правообладателем объекта недвижимости является ФГАУ «Росжилкомплекс», право оперативного управления зарегистрировано 21.12.2021 г. на основании акта приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от 10.06.2020 г.
Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.
В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
Из статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно представленному в материалы дела экспликации к поэтажному плану, спорное помещение относится к типу – «Общежитие квартирного типа» (л.д. 23), а потому приватизации не подлежит.
Довод представителей истцов о том, что спорное жилое помещение фактически представляет собой квартиру с собственным санузлом и кухней, а потому на нее не распространяются ограничения, предусмотренные статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не может быть признан судом состоятельным, исходя из следующего.
Так, понятие «общежитие квартирного типа» приведено в п. 3.1.21 СП 54.13330.2022 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 13.05.2022 г. № 361/пр), согласно которому - это многоквартирное жилое здание или секция многоквартирного жилого здания с отдельным входом, используемое для временного проживания, размещение проживающих в котором осуществляется в жилых комнатах квартир.
Согласно разъяснениям, данным в Письме Минстроя России от 30.10.2023 г. № 29273-ОГ/00 «О различии понятий «общежитие» и «многоквартирный дом» - В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, в соответствии с положениями части 2 статьи 92 ЖК РФ осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно статье 94 ЖК РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу части 3 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Приведенная норма является императивной и устанавливает один из признаков отнесения жилого помещения к категории жилого помещения в общежитии.
Анализируя приведенные выше положения, суд приходит к выводу, что установление такого вида/типа служебного помещения как «общежитие квартирного типа» не меняет статуса данного жилого помещения и не исключает его отнесения к определенному виду специализированных жилых помещений, приватизация которых в собственность граждан исключается.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании недействительным отказа в приватизации, поскольку основание для отказа соответствует нормам действующего законодательства.
Следовательно, оснований для признания за истцами права собственности на указанное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в порядке приватизации, также не имеется.
Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1, ФИО2 предъявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит по вышеуказанным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании недействительным отказа в приватизации, признании права собственности на жилое помещение – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 04 июля 2025 года
Судья: фио