Дело номер
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 05 декабря 2023 год
Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУЗ «Клиническая больница номер» в лице представителя по доверенности Ф.И.О.3 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору Ф.И.О.2 от дата номер по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУЗ «Клиническая больница номер»,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору Ф.И.О.2 от дата номер, ГУЗ «Клиническая больница номер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, в поданной в Советский районный суд г. Волгограда жалобе, представитель ГУЗ «Клиническая больница номер» по доверенности Ф.И.О.3 полагает, что имеются основания для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным, поскольку в результате совершения указанного административного правонарушения не повлекло существенных угроз охраняемым общественным отношениям, окружающей среде, а также не причинен имущественный ущерб, в связи с чем, имеются основания для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебном заседании представитель ГУЗ «Клиническая больница номер» по доверенности Ф.И.О.3, изложенные в жалобе доводы поддержала, на ее удовлетворении настаивала.
Представители Управления МЧС России по адрес по доверенности Ф.И.О.4 и Ф.И.О.5 в судебном заседании просили суд в удовлетворении жалобы отказать.
Исследовав представленный материал, изучив доводы жалобы и пояснения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления была вручена ГУЗ «Клиническая больница номер» в день его вынесения, дата
Настоящая жалоба была направлена заявителем в суд посредством почтовой корреспонденции, дата, то есть в установленные законом срока апелляционного обжалования.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В силу пункта 2 статьи 37 вышеуказанного Федерального закона номер – ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ заключается в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.
Объектом данной статьи выступают административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР Главного управления Ф.И.О.6 о проведении выездной проверки номер (2307/346-34/98-П/РВП) от 31.07.2023г. отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Кировскому, Красноармейскому и Советскому адресм отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес проведено плановое контрольно – надзорное мероприятие за соблюдения ГУЗ КБ номер обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации территории, зданий и помещений, расположенных по адресу: <...> адрес.
По результатам проведенной проверки старшим инспектором ОНД и ПР по Кировскому, Красноармейскому и Советскому адресм ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР Главного управления Ф.И.О.5, дата был составлен акт выездной проверки номер (2307/346-34/98-П/АВП), в котором были зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГУЗ «Клиническая больница номер» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, по результатам которого, юридическое лицо – ГУЗ «Клиническая больница номер» было привлечено к административной ответственности по данной статье с наложением административного штрафа (с учетом положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ) в размере 150 000 рублей.
Объективно, выявленные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором должностное лицо выявило и указало событие административного правонарушения, а также актами осмотра и проверки.
Оценивая представленные по делу доказательства: решение заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР Главного управления Ф.И.О.6 о проведении выездной проверки номер (2307/346-34/98-П/РВП) от 31.07.2023г. отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Кировскому, Красноармейскому и Советскому адресм отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес, протокол осмотра от 17.08.2023г., акт выездной проверки от дата, протокол об административном правонарушении номер от дата и вынесенное постановление номер от дата, по правилам статьи 26.11, с учетом требования статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ во взаимосвязи со статьями 1.5, 1.6 и 24.1 КоАП РФ, должностное лицо надзорного органа обосновано пришло к выводу о наличии в действиях ГУЗ «Клиническая больница номер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Действия ГУЗ «Клиническая больница номер» квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ правильно, имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми, порядок привлечения к административной ответственности, должностным лицом не нарушен.
Основания, влекущие отмену оспариваемого постановления судом по настоящему делу не установлены, сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
При таких обстоятельствах, положенные в основу оспариваемого постановления выводы о виновности ГУЗ «Клиническая больница номер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ являются правильными, поскольку подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.
Вместе с тем, суд находит возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, исходя из следующего.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
При назначении ГУЗ «Клиническая больница номер» административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административный штраф в отношении ГУЗ «Клиническая больница номер» сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым заменить ГУЗ «Клиническая больница номер» административное наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу ГУЗ «Клиническая больница номер» в лице представителя по доверенности Ф.И.О.3, – удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору Ф.И.О.2 от дата номер по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУЗ «Клиническая больница номер» изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, заменив его на предупреждение.
Решение может быть обжаловано сторонами в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда, в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: С.А. Фадеева