УИД 53RS0015-01-2025-000486-60

Дело №2-472/2025

Решение

именем Российской Федерации

04 июля 2025 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Петровой А.Ю.,

с участием истца Г.Т.А.,

представителя ответчика А.С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Т.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости,

установил:

Г.Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее ОСФР по Новгородской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

В обоснование требований указал, что решением ОСФР по Новгородской области № 16914/25 от 19 марта 2025 года ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанному решению она имеет 36 лет 02 месяца 13 дней страхового стажа дающего право на назначение страховой пенсии по старости. В страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости не включен период с 01 июля 1987 года по 25 декабря 1987 гола в количестве 5 месяцев 25 дней, так как за данные периоды не произведено начисление заработной платы. Полагает данный отказ незаконным, поскольку, из расчетных ведомостей следует, что она осуществляла трудовую деятельность, но ошибочно начисление заработной платы производили С.А., которая с ДД.ММ.ГГГГ уволилась. Данные сведения подтверждаются письменными объяснениями свидетели. Учитывая изложенное просит признать решение ОСФР по Новгородской области незаконным, обязать включить данный период в страховой стаж, назначить пенсию с мая 2025 года.

Истец Г.Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске, указав, что она как молодой специалист с августа 1986 года была принята на должность главного бухгалтера в Новгородское управление Госкомнефтепродукт, период ее работы подтверждается трудовой книжкой, начисление заработной платы с июля 1987 гола по декабрь 1987 гола ошибочно производили С.А. вместо нее Г.Т.А.. Данный факт она подтверждает показаниями свидетелей Т.Л.И. и Ф.И.В., которые работали в этот период вместе с ней. Она обращалась в ООО <данные изъяты> с запросом о предоставлении документов, подтверждающих факт получения ею заработной платы в спорный период. Однако кроме расчетных ведомостей по начислению заработной платы иных документов в архиве не имеется.

Представитель ответчика А.С.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.А. обратилась в ОСФР по Новгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения №16914 от 19 марта 2025 года ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, который на дату обращения по состоянию на -01 января 2025 года составил 36 лет 2 месяца 13 дней. Спорным периодом не включения в страховой стаж истца является работа с 01 июля 1987 гола по 25 декабря 1987 года в ООО «Новгороднефтепродукт» на основании справки от 05 марта 2024 года №3/11, выданной работодателем, где отсутствуют начисления заработной платы в лицевых счетах.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Между тем ч.8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрена возможность исчисления страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов, не подтверждающих отчисление страховых выплат, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.

При этом уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ( п.2 ст.29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно пп «а» п.2 Правил №1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 42 Правил № 1015 определено, что периоды работы, предусмотренные пп «а» п.2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение начисления или уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные пп «б» п.2 настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, при этом страховой стаж для женщин должен составлять 37 лет.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, то есть период работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, и за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, этот стаж засчитан быть не может.

В ходе судебном заседании установлено, что Г.Т.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака А.А.А. и Г.Т.А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоена фамилия А.А.А..

ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Г.Т.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 37 лет.

В целях определения права на назначение страховой пенсии по старости пенсионным органом стаж истца согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ определен как 36 лет 02 месяца 13 дней.

В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г.Т.А. в Новгородском управлении <данные изъяты>, так как за данный период не произведено начисление заработной платы.

Согласно расчетного листка Г.Т.А. ОСФР по Новгородской области дано заключение о возникновении право на начисление страховой пенсии по старости о в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при условии работы в 2025 году наступит на 18 октября 2025 года.

Согласно трудовой книжке на имя Г.Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Новгородском управлении <данные изъяты> в должности главного бухгалтера.

Согласно расчетным ведомостям о начислении заработной платы работникам Новгородского управления <данные изъяты> за январь - июнь 1987 года Г.Т.А. производилось начисление заработной платы, начисление заработной платы с июля по декабрь 1987 года Г.Т.А. отсутствует. При этом также не указана причина отсутствия начислений.

Согласно справке <данные изъяты> Г.Т.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в <данные изъяты>» с августа 1986 года, на основании лицевых счетов с июля по декабрь 1987 года начисление заработной платы не произведено

Из письменных объяснений свидетелей Т.Л.И. и Ф.И.В., работавший вместе с Г.Т.А. в спорный период, следует, что в период с июля по декабрь 1987 года Г.Т.А. осуществляла трудовую деятельность, но ошибочно начисление заработной платы производили С.А., которая с ДД.ММ.ГГГГ уволилась.

Получение работником заработной платы в силу ст. 60 ГПК РФ и пункта 42 Правил от 2 октября 2014 г. №1015 периоды работы, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 не может подтверждаться свидетельскими показаниями, поскольку установление достоверности получения заработной платы возможно только на основании документов, которые отражают начисление и размер заработной платы, получаемой работником в определенный период его трудовой деятельности.

Выписка из индивидуального лицевого счета, копия трудовой книжки, справка о работе, копия расчетных ведомостей факт начисления и выплаты заработной платы за периоды работы А.А.А. (ФИО1) Т.А., с 01 июля 1987 года по 25 декабря 1987 года не подтверждают, следовательно, в указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

В силу приведенного выше правового регулирования в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также ряд не страховых периодов. При этом спорные периоды работы, по которым отсутствуют сведения о начислении и выплате заработной платы и страховых взносов, к таковым не относятся.

В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие начисление истцу заработной платы и соответствующих отчислений в пенсионный орган в период с 01 июля 1987 года по 25 декабря 1987 года, оснований для включения периодов работы в стаж истца, дающий право назначении пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется.

При таких обстоятельствах учитывая, что доказательств получения Г.Т.А. заработной платы в спорный период не представлено, суд не усматривает оснований для включения периодов работы в стаж истца, дающий право назначении пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, на 01 января 2025 гола у истца имеется только 36 лет 2 месяца 13 дней страхового стажа исчисленного в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, составлял менее 37 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, суд не усматривает оснований отмены решения пенсионного органа по доводам истца и соответственно возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Г.Т.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области через Солецкий районный суд Новгородской области, в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения начиная с 07 июля 2025 года.

Председательствующий Ю.В. Матей