Копия

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

дело №

УИД 43RS0№-02

29 января 2025 года г.Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г.Белая Холуница) в составе председательствующего судьи Черных О.Л.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> (далее – МКОУ СОШ <адрес>), муниципальному образованию Белохолуницкий муниципальный район <адрес> в лице Управления образования <адрес> о возложении обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> (далее – Управление) в порядке ст.46 ГПК РФ обратилось в суд с иском к ответчикам о возложении обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указано, что Управлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ СОШ <адрес> по юридическому адресу и месту осуществления деятельности: 613215, <адрес>. В ходе проведения проверки установлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, в том числе: не соблюдены санитарно-эпидемиологические требования при отделке помещений, так в кабинете информатики, в коридоре школы потолки и стены выше 1,5м выполнены побелкой; потолки в коридоре имеют дефекты отделки (трещины), в складском помещении на стене трещина, отслаивается покраска, что не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение п.2.5.1, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ). За вышеуказанное нарушение директор МКОУ СОШ <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №), в адрес МКОУ СОШ <адрес> выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ СОШ <адрес> предоставлена отсрочка исполнения п.1 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № МКОУ сообщило в Управление о неполном исполнении п.1 Предписания – не проведен ремонт стен, потолков в коридоре школы. МКОУ СОШ <адрес> на выполнение предписания неоднократно запрашивались средства в Управлении образования <адрес> (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако, положительного решения принято не было. Учитывая, что ранее МКОУ СОШ <адрес> уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, предоставление новой отсрочки невозможно. При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав несовершеннолетних. Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в МКОУ не является постоянным. Ссылаясь на ст.ст.28,41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, ст.ст.2,11,28,39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, просит обязать МКОУ СОШ <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по адресу: 613215, <адрес>: выполнить отделку стен, потолков в коридоре школы с устранением дефектов и повреждений (трещин, побелки) материалами, допускающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п.2.5.1, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ. Обязать МО Белохолуницкий муниципальный район <адрес> в лице Управления образования <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Истец - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, - о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, на исковых требованиях настаивали.

Ответчик МКОУ СОШ <адрес>, - о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя и мнения по иску не направили.

Ответчик Управление образования <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, в направленном в суд отзыве указано, что требования предписания не выполнены из-за недостаточности средств в местном бюджете. Директор МКОУ неоднократно обращался в Управление образования <адрес> для выделения денежных средств из бюджета на 2024 г., а Управление образования – в <адрес>ную Думу с просьбой о выделении финансирования на выполнение предписания, однако средства бюджета не выделены.

Исследовав письменные доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав граждан на благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст.42, 45).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из ст.11 вышеназванного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п.2,15 ч.3 ст.28, ч.4 ст.41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п.п.2.5.1,2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, применяемые строительные и отделочные материалы должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МКОУ СОШ <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, <данные изъяты>, учредителем является Управление образования <адрес>, основным видом деятельности – образовательная деятельность (л.д.12-15).

МКОУ СОШ <адрес> действует на основании Устава, согласованного с Управлением финансов и Отделом по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Белохолуницкого муниципального района, утвержденного Управлением образования <адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Белохолуницкий муниципальный район <адрес>, функции и полномочия которого осуществляет Управление образования <адрес> (п.1.2). Источником формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, платных образовательных услуг, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством РФ (п.5.2) (л.д.16-19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Управление образования <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, <данные изъяты>, учредитель – администрация <адрес>, основной вид деятельности – деятельность органов местного самоуправления по общим вопросам, дополнительные виды деятельности - образование дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее, дополнительное детей и взрослых (л.д.20-22).

На основания решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальным отделом Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МКОУ СОШ <адрес> по юридическому адресу и по месту осуществления деятельности: 613215, <адрес>, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений, в частности указанных в исковом заявлении (л.д.23-31).

В отношении директора МКОУ СОШ <адрес> ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №, назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. (л.д.32-35).

Также ДД.ММ.ГГГГ вынесено Предписание об устранении 6 выявленных нарушений санитарных правил № со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования <адрес> направлено ходатайство в <адрес>ную Думу о включении в бюджет 2024 г. ассигнования на выполнение предписаний Роспотребнадзора общеобразовательным организациям, в т.ч. МКОУ СОШ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ СОШ <адрес> в Управление Роспотребнадзора была направлена информация о выполнении Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что по п.1 – в складском помещении пищеблока стены обиты материалами, допускающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в адрес РУО направлены ходатайства о выделении денежных средств на ремонт стен, потолков в кабинете информатики и в центральном коридоре школы; п.п.2,3,4,5 выполнены - на пищеблок приобретена посуда из нержавеющей стали в объеме 173 единицы, в туалетах установлены проточные водонагреватели, в кабинеты приобретена учебная мебель, соответствующая росту и возрасту обучающихся 5-9 классов, разработано десятидневное ФИО1 (завтрак) для обучающихся 1-4 классов с учетом энергетической ценности, содержания белков, жиров, углеводов, витамина С, калия, кальция и железа, соли, сахара, проведены лабораторные испытания 2,3 блюд, подтверждающие соответствие проб нормам, а также ходатайствово о переносе срока исполнения п.1 Предписания сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38).

На основания решения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сняты с контроля п.п.2,3,4,5 в связи с их исполнением, предоставлена отсрочка исполнения п.1 (в части проведения ремонта стен, потолков в кабинете информатики и в центральном коридоре школы, допускающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств) Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40).

ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ СОШ <адрес> в Управление направлена информация о частичном выполнении предписания, где указано, что в июне 2024 г. стены, потолки в кабинете информатики окрашены краской, позволяющей производить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, ремонт и покраска стен, потолка в центральном коридоре не произведен в связи с отсутствием выделенных денежных средств по ходатайству на имя начальника Белохолуницкого РУО (л.д.41).

По решению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан частично исполненным п.1 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (проведен ремонт стен, потолка в кабинете информатики материалами, допускающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств); установлено, что п.1 не выполнен в части не проведения ремонта стен, потолка в центральном коридоре школы материалами, допускающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (л.д.42-43).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ СОШ <адрес> в Управление образования <адрес> направлялись ходатайства о выделении денежных средств на выполнение предписаний Роспотребнадзора (л.д.44-46).

Таким образом, нарушения требований законодательства МКОУ СОШ <адрес> в полном объеме не устранены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и их удовлетворении, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в частности детей.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В случае недостаточности денежных средств на учредителя бюджетного учреждения следует возложить обязанность произвести финансирование работ по устранению нарушений.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений требований законодательства и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, принимая во внимание доводы сторон, суд считает необходимым установить разумный и достаточный срок для исполнения решения суда – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198,206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице его территориального отдела в <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>, <данные изъяты>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

по адресу: 613215, <адрес>, выполнить отделку стен, потолков в коридоре школы с устранением дефектов и повреждений (трещин, побелки) материалами, допускающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п.п.2.5.1, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ.

Обязать МО Белохолуницкий муниципальный район <адрес> в лице Управления образования <адрес>, <данные изъяты>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд <адрес> (непосредственно или через <адрес>) в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 29.01.2025

Судья подпись О.Л. Черных

Копия верна.

Судья О.Л. Черных

Секретарь