Решение по делу № 2-1394/2023 от 20.12.2023 - об обжаловании дисциплинарного взыскания, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» декабря 2023 г. <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Толстых А.Ю.,

при секретаре Галактионовой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Федерального казенного учреждения Исправительный центр № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительный центр № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об обжаловании дисциплинарного взыскания, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительный центр № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее по тексту – ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее по тексту – УФСИН России по <адрес>) об обжаловании дисциплинарного взыскания, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Определением Рассказовского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что проходит службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с августа 2008 г., с дд.мм.гггг – в должности оперативного дежурного службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>.

Согласно приказу ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1» в отношении истца применено дисциплинарное взыскание за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 49 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» за неприбытие на службу дд.мм.гггг в свой выходной день в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности истец ознакомлен дд.мм.гггг.

По факту случившегося истцом написано объяснение, в котором он указал, что в соответствии с указанием начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> и графика работы на август 2023 г. (утвержден дд.мм.гггг) и сентябрь 2023 г. (утвержден дд.мм.гггг) в период с 08 часов 00 минут дд.мм.гггг по 08 часов 00 минут дд.мм.гггг он был прикомандирован (направлен) для несения службы в Федеральное казенное учреждение Исправительный центр № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, расположенное в п. Троицкий Р.Т. <адрес>. При этом, приказ (распоряжение) о выполнении служебных обязанностей вне постоянного рабочего места работодателем не издан, истец с ним не ознакомлен. Материальные затраты, связанные с нахождением в служебной командировке – суточные и проезд к месту командировки и обратно не компенсированы.

После командировки, в соответствии с графиком несения службы на сентябрь 2023 г. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг у истца были выходные дни.

дд.мм.гггг в мессенджере «WhatsApp» (сервис обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи по IP) без использования разрешенных (официальных) в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации каналов связи осуществлена трансграничная передача персональных данных истца без его разрешения. В сообщении указано, что истец должен заступить на дежурство в свой выходной день – дд.мм.гггг. О данном сообщении он узнал только дд.мм.гггг, в связи с чем не смог его исполнить.

дд.мм.гггг истцу поступил телефонный звонок от временно исполняющего обязанности начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С. с предложением выйти на службу дд.мм.гггг в связи с тем, что некому дежурить. С приказом о привлечении к несению службы в выходной день истец не ознакомлен (под подпись). График работы на сентябрь 2023 г. был изменен. В связи с тем, что из-за болезни тестя супруга истца уехала в <адрес>, он остался с двумя малолетними детьми (1,5 и 5 лет), в связи с невозможностью передать уход за детьми другим лицам, истец сообщил С, что не сможет выйти на службу в свой выходной день.

Истец полагает, что комиссией по проведению служебной проверки в отношении истца дано одностороннее, необъективное заключение. Обстоятельства, причины и условия, изложенная уважительная причина о невозможности исполнить приказ не взяты во внимание.

Истец считает применение к нему мер дисциплинарной ответственности незаконным (или необоснованным) по следующим причинам:

работодателю сообщено об уважительной причине не исполнения приказа о привлечении сотрудника к несению службы ы выходной день, поскольку оставление лиц, в отношении которых он обязан заботиться, неминуемо повлекло бы опасность для их жизни и здоровья, что влечет уголовную ответственность по ст. 125 Уголовного кодекса Российской Федерации;

в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дд.мм.гггг № «Об утверждении дисциплинарного устава» он незамедлительно поставил в известность руководителя о невозможности исполнить приказ;

письменное согласие на привлечение к выполнению служебных обязанностей в выходной день дд.мм.гггг он не давал.

Истец, с учетом измененных (увеличенных) исковых требований, ссылаясь на положения ст. ст. 12, 32, 49 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от дд.мм.гггг № 197-ФЗ), положения приказов Министерства юстиции Российской Федерации от дд.мм.гггг № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», от дд.мм.гггг № «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», от дд.мм.гггг № «Об утверждении дисциплинарного устава», положения Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, утвержденных приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №, ст. ст. 20, 21, 166, 168, 193, 232, 233, 391 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), просит признать незаконным и отменить приказ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1»; взыскать денежную премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей, иные денежные выплаты, невыплаченные в связи с наложением дисциплинарного взыскания; отменить приказ УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-лс «О снижении квалификационного звания ФИО1» и восстановить в квалификационном звании специалиста второго класса уголовно-исполнительной системы; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением Рассказовского районного суда тамбовской области от дд.мм.гггг исковые требования о взыскании дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) с августа по октябрь 2023 г., за 28 дней в размере 5 600 рублей; о возложении обязанности оформить и компенсировать выполнение служебных обязанностей вне места постоянной работы (командировка) за периоды: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в размере 6 686 рублей; о возложении обязанности доводить до сведения сотрудников график несения службы под подпись не менее чем за один месяц до начала учетного периода; взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные дни за период с января 2022 г. по сентябрь 2023 г. в размере 60 772 рубля; о возложении обязанности удалить все персональные данные истца из мессенджера (сервис обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи по IP) «WhatsApp» и его серверов и привлечь виновное лицо за трансграничную передачу персональных данных без согласия истца выделены в отдельное производство.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, полагал, что привлечение сотрудника УФСИН России к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни возможно только с его письменного согласия, в связи с чем, приказ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-лс «О привлечении сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни», в соответствии с которым истец привлечен к несению службы с 08 часов 00 минут дд.мм.гггг по 08 часов 00 минут дд.мм.гггг, является незаконным, в связи с чем, в его действиях отсутствует дисциплинарный проступок.

Представитель ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что применение дисциплинарного взыскания в отношении истца на основании ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1» является законным и обоснованным, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> соблюдена. Представлены возражения относительно заявленных исковых требований, сводящиеся к отсутствию оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчиков ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом своевременно и надлежащим образом. В ранее состоявшихся судебных заседаниях возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> ФИО3

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 15 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со статьями 192, 193 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

В силу норм ст. 11 ТК РФ особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются, кроме ТК РФ, и иными Федеральными законами.

В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от дд.мм.гггг № «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом от дд.мм.гггг № 197-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

ФИО1 в соответствии с контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от дд.мм.гггг, приказом УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-лс «О назначении сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>» проходит службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, с дд.мм.гггг в должности оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> (т. № л.д. 195, 119-120).

Как видно из материалов дела, дд.мм.гггг на имя временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С поступил рапорт помощника оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> А. о том, что оперативный дежурный дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1 не вышел на суточное дежурство с 08 часов 00 минут дд.мм.гггг до 08 часов 00 минут дд.мм.гггг на основании приказа ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-лс «О привлечении сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни».

На основании приказа ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг № «О проведении служебной проверки» по данному факту проведена служебная проверка.

Служебная проверка проводилась по дд.мм.гггг.

Согласно материалам служебной проверки, в соответствии с приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от 06.09.2023№-лс «О привлечении сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни» капитан внутренней службы ФИО1 должен быть привлечен к несению службы с 08 часов 00 минут дд.мм.гггг до 08 часов 00 минут дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг в связи с отсутствием на рабочем месте ФИО1 по причине предоставления ему выходных дней в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и как следствие невозможностью его ознакомить с данным приказом под подпись, в 13 часов 45 минут посредством использования технических средств связи, а именно телефонной связи временно исполняющим обязанности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С в присутствии сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> У., Ф., ФИО2 до него доведен указанный приказ. Составлен акт о доведении приказа от дд.мм.гггг.

В ходе разговора ФИО1 заявил, что с приказом не согласен и на дежурство не выйдет.

Также до ФИО1 доведен приказ УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг № «Об организации службы».

дд.мм.гггг ФИО1 на службу не прибыл, об уважительных причинах невозможности выхода на службу (чрезвычайное происшествие, болезнь и т.д.) руководство учреждения не уведомил. В 08 часов 28 минут с целью установления местонахождения ФИО1 старшим инспектором отдела безопасности У. в присутствии временно исполняющего обязанности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С, сотрудника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО2 совершен телефонный звонок ФИО1, в ходе которого он пояснил, что с приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от 06.09.2023№-лс не согласен и на службу не выйдет. Составлен акт о совершении звонка от дд.мм.гггг.

В объяснении, данном в ходе проведения служебной проверки, ФИО1 указал, что приказ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-лс до него под подпись не доводился, устных указаний выйти на службу в выходной день ему не поступало, при этом от временно исполняющего обязанности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> С дд.мм.гггг ему по телефону было предложено заступить на суточное дежурство дд.мм.гггг поскольку некому дежурить. В связи с тем, что ему не с кем оставить двух малолетних детей, ответил, что на службу не сможет выйти.

Комиссия пришла к выводу о том, что не выполнив приказ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от 06.09.2023№-лс «О привлечении сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни», в котором установлено служебное время для капитана внутренней службы ФИО1 с 08 часов 00 минут дд.мм.гггг до 08 часов 00 минут дд.мм.гггг, ФИО1 отсутствовал по месту службы уважительных причин более четырех часов подряд в течении установленного служебного времени, что является согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ грубым нарушением служебной дисциплины (т. № л.д. 132-137).

Приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1» за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, отсутствие на службе дд.мм.гггг, на истца наложено дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии. Одновременно указано не выплачивать премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания (т. № л.д. 139).

Основанием для издания приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности явилось заключение указанной служебной проверки.

Данное заключение является доказательством, подтверждающим факт совершения истцом дисциплинарного проступка. Указанное заключение и изложенные в нем обстоятельства никем не оспариваются.

Доказательств, свидетельствующих об уважительной причине невыполнения истцом приказа ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-лс «О привлечении сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни», а именно отсутствие по месту службы дд.мм.гггг без уважительных причин материалы дела не содержат, не представлены они и в судебном заседании.

Доводы истца об уважительной причине – наличии двух малолетних детей, которых дд.мм.гггг не с кем было оставить для присмотра, и показания свидетеля С.З., приходящейся матерью истца, в этой части, данные в судебном заседании, не могут служить самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований о признании незаконным приказа ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1» в виду следующего.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ правовое положение (статус) сотрудника определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности поступления на службу в уголовно-исполнительной системе, прохождения и прекращения службы в уголовно-исполнительной системе. На сотрудников возлагаются обязанности, связанные с выполнением задач, в том числе с риском для жизни, в связи с чем им предоставляются социальные гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации).

Статьей 12 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ определены обязанности сотрудника, в соответствии с которыми, он обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения служебных обязанностей, в установленном порядке проходить профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование; проходить периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дд.мм.гггг № «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п. 5 ч. 1 ст. 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от дд.мм.гггг №-О, законодатель последовательно устанавливает повышенные требования для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, что обусловливается необходимостью обеспечения замещения должностей в уголовно-исполнительной системе лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества, в полной мере соответствующими требованиям к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам сотрудников, а также способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя служебные обязательства. Эти требования в равной мере распространяются на всех лиц, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, предопределены задачами, принципами организации и функционирования такой службы, а также специфическим характером деятельности граждан, ее проходящих, а потому не могут рассматриваться как вступающие в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости (абзацы второй, третий пункта 4 определения).

В соответствии с п. 3, п. 5 ч. 3 ст. 4 ФЗ № 197-ФЗ сотрудник не вправе отказаться от исполнения своих служебных обязанностей, если эти обязанности предусмотрены контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе или должностной инструкцией и для исполнения этих обязанностей приняты необходимые меры безопасности; обязательным для сотрудника является исполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО1 допустил грубое нарушение служебной дисциплины, а именно отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ).

Суд также отмечает, что приказ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-лс «О привлечении сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни» доведен до ФИО1 посредством телефонной связи, что предусмотрено п. 11 раздела IV дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дд.мм.гггг №, заблаговременно – дд.мм.гггг в 13 часов 45 минут, что предоставляло необходимое время для возможности урегулировать те или иные вопросы, связанные с заботой о его детях. В этой связи суд не признает такой уважительной причиной отсутствие истца по месту службы как наличие двоих малолетних детей. Более того, как установлено в судебном заседании, истец состоит в браке.

Служебная дисциплина – соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 47 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ).

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы и уполномоченным руководителем к сотруднику могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 47 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ).

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ).

На сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе (ч. 1 ст. 50 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ).

Порядок наложения на сотрудников уголовно-исполнительной системы дисциплинарных взысканий предусмотрен ст. 52 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ, в соответствии с которой:

дисциплинарные взыскания на сотрудника налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы (ч. 3);

дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки – не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке (ч. 6);

дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу (ч. 7);

до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8);

о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя (ч. 9);

уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника (ч. 11).

Допрошенный в судебном заседании свидетель С пояснил, что проходит службу в должности заместителя начальника учреждения – начальника отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, с дд.мм.гггг является временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>. В его прямом подчинении находится оперативный дежурный дежурной службы отдела безопасности в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> капитан внутренней службы ФИО1, которого охарактеризовал посредственно. ФИО1 на замечания рабочего характера не всегда реагирует правильно, допускает трактование должностных обязанностей по своему усмотрению. Дисциплинарное взыскание в виде неполного служебного соответствия, наложенное на ФИО1, соответствует тяжести совершенного проступка, который является грубым нарушением служебной дисциплины (ст. 49 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ). Кроме того, по устному указанию ФИО1 не вышел на дежурство дд.мм.гггг. Такое поведение дестабилизирует работоспособность учреждения, поскольку его штатная численность составляет 27 сотрудников, из которых 4 сотрудника женского пола. Кроме того, согласно приказу УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг № «Об организации службы» и приказу ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг № «Об организации службы» весь личный состав учреждения находился на службе дд.мм.гггг.

Показания свидетеля С суд находит достоверными, не доверять им суд оснований не имеет.

При привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности порядок наложения дисциплинарного взыскания не нарушен, что следует из материалов проверки. ФИО1 было предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, проверка проведена на основании приказа, уполномоченными на то лицами, ФИО1 с результатами проверки ознакомлен, равно, как и с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказ о наложении дисциплинарного взыскания вынесен руководителем учреждения.

Доводы ФИО1 о привлечении его к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни допустимо только с его согласия основаны на неверном толковании норм материального права (ведомственных нормативных правовых актов).

Нормы ТК РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 55 Федерального закона от дд.мм.гггг № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Привлечение сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни также регламентировано Порядкомпривлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дд.мм.гггг №.

В отличие от гражданских служащих, для привлечения к службе сверх установленного времени, согласие сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации не требуется. Привлечение сотрудников к работам сверх служебного времени оформляется приказом того учреждения, где тот исполняет свои обязанности.

ФИО1 является сотрудником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, поэтому его согласие на привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх служебного времени не требуется.

Последствия привлечения ФИО1 к дисциплинарному взысканию в виде неполного служебного соответствия, а именно невыплата премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в месяце, следующем за месяцем наложения взыскания, и снижение квалификационного звания на одну ступень предусмотрены ведомственными нормативными правовыми актами (п. 4 Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от дд.мм.гггг №; п. 12 Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих квалификационные звания, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дд.мм.гггг №).

При таких обстоятельствах, отсутствие у ФИО1 уважительных причин отсутствия на службе дд.мм.гггг, что является грубым нарушением служебной дисциплины, его отношение к служебной дисциплине, суд полагает, что примененное в отношении него дисциплинарное взыскание в виде неполного служебного соответствия соответствует тяжести дисциплинарного проступка. У ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлена вина истца в совершении вменяемого дисциплинарного проступка, взыскание применено в сроки, установленные действующим законодательством, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный законом, ответчиком нарушен не был.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене приказа ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1», вследствие чего не могут и подлежать удовлетворению требования взыскать денежную премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей, иные денежные выплаты, невыплаченные в связи с наложением дисциплинарного взыскания, отмене приказа УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг №-лс «О снижении квалификационного звания ФИО1» и восстановлении в квалификационном звании специалиста второго класса уголовно-исполнительной системы.

Исковые требования о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей в этой части также удовлетворению не подлежат, основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав истца, неправомерные действия работодателя. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, дд.мм.гггг года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> дд.мм.гггг), к Федеральному казенному учреждению Исправительный центр № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным приказа Федерального казенного учреждения Исправительный центр № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> от дд.мм.гггг №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1», приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> от дд.мм.гггг №-лс «О снижении квалификационного звания ФИО1», взыскании денежных средств, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято судом «27» декабря 2023 г.

Судья А.Ю. Толстых