Решение по делу № 2А-1435/2022 от 19.09.2022 | Сарапульский городской суд (Удмуртская Республика)

Дело № 2а-1435/2022

18RS0023-01-2022-001829-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Кужбаевой А.Р.,

при секретаре Горбуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СИТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного приставя-исполнителя ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике,

заинтересованное лицо ФИО3 ,

установил:

ООО «СИТ» обратилось к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного приставу-исполнителю ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике, выразившееся в нарушении ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Требование мотивирует тем, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике находится исполнительное производство № 4850/19/18039-ИП от 24.01.2019, возбужденное на основании судебного приказа № 2-532/2016 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «СИТ». Судебным приставом-исполнителем не предприняты все необходимые и достаточные меры к розыску имущества должника, установления его имущественного положения, к получению информации о месте жительства (нахождения должника).

Определением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 28.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Определением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 26.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2

19.09.2022 в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики от административного ответчика поступило возражение на административное исковое заявление, в котором указывает на то, что на исполнение в ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике поступил судебный приказ № 2-532/2016 от 04.04.2016 судебного участка № 4 г. сарапула Удмуртской Республики о взыскании задолженности в размере 166 965,05 руб., с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СИТ». 24.01.2019 возбуждено исполнительное производство № 4850/19/18039-ИП. В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 64, ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ, направлены запросы в регистрирующие органы - МВД, Росреестр, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам, банковские и иные организации, ФНС, с целью установления имущественного положения ответчика. По данным УГИБДД МВД России по УР за должником зарегистрировано транспортное средство ВАЗ21083, 1994 года выпуска, с целью предотвращения отчуждения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства, вынесены постановления об обращении взыскания на счет должника, которые направлены на исполнение, денежные средства, поступившие на депозитный счет ОСП по г. Сарапулу, распределены и перечислены взыскателям, так как на исполнении в отношении ФИО3 находится 22 исполнительных производства, в том числе о взыскании морального вреда. Также получена информация о том, что ФИО3 работает в ООО «ВБ ВОСТОК», вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено на исполонение в ООО «ВБ ВОСТОК». По адресу, указанному в исполнительном документе: <...>, ФИО3 не проживает, ранее проживал по адресу: <...>. На сегодняшний день судебным приставом-исполнителем установлено предположительное местонахождение должника ФИО3 по адресу: Республика Татарстан, г. казань, ул. Наиля Юсупова, д. 5а, кв. 109, 06.09.2022 направлено поручение в Кировское РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сарапулу совершаются исполнительные действия и принимаются меры принудительного исполнения не только в рамках исполнительного производства № 4850/19/18039-ИП, но и в рамках других находящихся на исполнении исполнительных производств в отношении ФИО3, в том числе и в рамках сводного исполнительного производства № 198/19/18039-СД.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав возражения ответчика, оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федеральный закон № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 4 Федерального закон № 229-ФЗ к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу статьи 2 Федерального закон № 229-ФЗ к задачам исполнительного производства относится, в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закон № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Федерального закон № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что 24.01.2019 на основании судебного приказа № 2-532/2016 от 04.04.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Сарапула Удмуртской Республики, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4850/19/18039-ИП. Взыскателем по указанному исполнительному производству значится ПАО Сбербанк, должник ФИО3, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 166 965,05 руб.

На основании определения мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула Удмуртской Республики от 28.12.2020, взыскатель ПАО Сбербанк» по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула Удмуртской Республики № 2-532/2016 от 04.04.2016, заменен его правопреемником ООО «СИТ».

17.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, согласно которому по исполнительному производству № 4850/19/18039-ИП произведена замена взыскателя с ПАО Сбербанк его правопреемником ООО «СИТ».

23.10.2019 вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 4850/19/18039-ИП в сводное исполнительное производство № 198/19/18039-СД.

25.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении легкового автомобиля комби (хэтчбек) ВАЗ321083, 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>.

21.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Обращено взыскание на денежные средства на сумму 166 965,05 руб., находящиеся на счетах в БАНК «ВБРР» (АО).

06.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Обращено взыскание на денежные средства на сумму 178 652,60 руб., находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк.

04.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Обращено взыскание на денежные средства на сумму 178 652,60 руб., находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк.

16.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Обращено взыскание на денежные средства на сумму 178 652,60 руб., находящиеся на счетах в АО «ТИНЬКОФФ БАНК».

19.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Обращено взыскание на денежные средства на сумму 178 652,60 руб., находящиеся на счетах в Приволжском филиале АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК».

26.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Обращено взыскание на денежные средства на сумму 178 652,60 руб., для производства удержания суммы долга указанное постановление направлено в ООО «ВБ ВОСТОК».

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 26.02.2019 на момент выхода в адрес должника к ФИО3: , дома никого не было, оставлена повестка о явке в отделение службы судебных приставов.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 29.11.2019 на момент выхода в адрес должника к ФИО3: установлено, что ФИО3 не проживает по данному адресу, проживает у родителе по адресу: <...>.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 22.06.2020 на момент выхода в адрес должника к ФИО3: дверь никто не открыл, оставлена повестка.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 23.09.2021 момент выхода в адрес должника к ФИО3: , что должник более трех месяцев не проживает по указанному адресу.

28.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, согласно которому ФИО3 ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

По сводному исполнительному производству № 198/18/18039-СД также судебным приставом выносились постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение. Поступающие денежные средства от должника ФИО3 распределяются взыскателю ФИО4, поскольку требование исполнительного документа в отношении взыскателя ФИО4 это компенсация морального вреда.

В силу ч. 1 ст. 111 Федерального закона № 229-ФЗ, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

06.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении. Судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Казани ГУФССП России по Республике Татарстан поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО3

Также судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы Росреестр, МВД России, Гостехнадзор, государственную инспекцию по маломерным судам, банковские и иные организации, ФНС.

Указанные обстоятельства подтверждают, что судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Разрешая спор по существу, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, так как судебным приставом-исполнителем были предприняты необходимые и допустимые меры к исполнению исполнительного документа.

Таким образом, факт бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлен.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ.

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

На момент рассмотрения дела судом, нарушения каких-либо прав административного истца (в рамках заявленного основания и предмета иска) не установлено, а поэтому требования ООО «СИТ» о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике выразившееся в неисполнению требований, предусмотренных ст.64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «СИТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного приставя-исполнителя ОСП по г. Сарапулу УФССП России по Удмуртской Республике, выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных ст.64, ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п А.Р. Кужбаева

Копия верна:

Судья А.Р. Кужбаева

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2022 года