Дело (УИД) №58RS0025-01-2023-001112-17

Производство №5-111/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 03 ноября 2023 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Богданова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Беларусь, со средне-специальным образованием, разведённого, зарегистрированного по <адрес>, не имеющего регистрацию на территории Российской Федерации, фактически проживающего по <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

Установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Беларусь, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

02 ноября 2023 года в 09 часов 00 минут сотрудниками МО МВД России «Нижнеломовский» по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 19 января 2023 года и состоял на миграционном учёте по месту жительства по <адрес>, с 20 января 2023 года до 15 марта 2023 года. Срок временного пребывания был продлён на основании заключенного договора, который был расторгнут 23 августа 2023 года. Сведения о заключении нового трудового договора в течение 15 дней в информационных системах МВД отсутствуют. По истечению срока пребывания, то есть с 08 сентября 2023 года и до настоящего времени, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения в России, не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в объяснениях от 02 ноября 2023 года.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу пунктов 1, 4, 5 статьи 97 Договора «О Евразийском экономическом союзе», подписанном, в том числе и Республикой Беларусь в <адрес> 29 мая 2014 года (в редакции от 8 мая 2015) работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учёта ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства; трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора; срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора «О Евразийском экономическом союзе»).

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Беларусь ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 19 января 2023 года с целью осуществления трудовой деятельности, 20 января 2023 года он был поставлен на миграционный учёт по <адрес>, сроком до 15 марта 2023 года (л.д. 5-7, 12).

04 апреля 2023 года между ООО «БалтМостСтрой» и ФИО1 был заключен трудовой договор, который был расторгнут 23 августа 2023 года (л.д. 15-16, 17-19).

Сведения о заключении трудового договора в течение 15 дней с момента прекращения (расторжения) трудового договора (после 23 августа 2023 года) в информационных системах МВД отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении серии 58 УВ №868913 от 02 ноября 2023 года (л.д. 1); рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО3 от 02 ноября 2023 года (л.д. 2), письменными объяснениями ФИО1 от 02 ноября 2023 года, в которых он подтвердил факт уклонения от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания (л.д. 4); копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 5-7); сведениями из СПО «Мигрант-1», в которых отражено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 19 января 2023 года, постановлен на учёт 20 января 2023 года, предполагаемая дата убытия 15 марта 2023 года (л.д. 12-14), 04 апреля 2023 года с ФИО1 заключен трудовой договор, который был расторгнут (прекращён) 23 августа 2023 года (л.д. 15-20).

Учитывая, что в течение 15 дней с момента прекращения (расторжения) трудового договора (23 августа 2023 года), то есть с 24 августа 2023 года ФИО1 не были получены разрешение на работу или патент, а так же не был заключен трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг), доказательств совершения указанных действий ФИО1 не представлено, документов, подтверждающих законность нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации по истечению срока пребывания, материалы дела не содержат и ФИО1 в судебное заседание не представлено, прихожу к выводу о том, что с 08 сентября 2023 года ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ.

В связи с этим совершённое ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание им своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по: ст. 20.1 КоАП РФ – 20 октября 2023 года, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 01 мая 2023 года, 26 июня 2023 года (л.д. 10-11).

С учётом обстоятельств дела, длительности нарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 помимо основного наказания в виде штрафа, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Обстоятельств, по которым данный гражданин может быть оставлен на территории РФ и не выдворен за её пределы, суду не представлено. Как пояснил ФИО1, близких родственников на территории Российской Федерации он не имеет.

При этом, в соответствии с ч. 4 и 6 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о форме выдворения, с учётом личности ФИО1, обстоятельств дела, в целях контроля законопослушного поведения и исполнения назначенного ФИО1 наказания, в отсутствие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, которые могли бы обеспечить контроль за его поведением, а также учитывая отсутствие у ФИО1 денежных средств, которые бы позволили самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, о чём свидетельствует отсутствие у него постоянного и легального источника дохода, доказательств, свидетельствующих об обратном не имеется, в судебном заседании ФИО1 не представлено, суд приходит к выводу, что оно должно быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН/КПП <***>/583601001, к/с 40102810045370000047, р/счёт <***> в отделение Пенза г. Пенза, БИК 015655003, ОКТМО 56651000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880358231188689130, протокол серии 58 УВ №868913 от 02 ноября 2023 года).

До исполнения наказания в виде административного выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим.

Постановление для исполнения направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Богданова