УИД 74RS0017-01-2022-002001-74 Дело № 2-1776/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Максимова А.Е.,
при секретаре Еникеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» о возложении обязанности установить общедомовые (коллективные) приборы учета холодной воды в многоквартирных домах,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» (далее - ООО «Златоустовский Водоканал», Общество) о возложении обязанности по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов - общедомовых (коллективных) приборов учёта, а также вводу установленных приборов учёта в эксплуатацию по следующим адресам: <адрес> течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование требований указано, что прокуратурой города Златоуста получена информация о нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства и проведена проверка, в ходе которой установлено, что ряд многоквартирных домов, расположенных на территории Златоустовского городского округа, не оборудован общедомовыми (коллективными) приборами учета. Распоряжением администрации ЗГО № 434-р от 29 октября 2013 года на территории Златоустовского городского округа гарантирующим поставщиком коммунальной услуги холодного водоснабжения определено ООО «Златоустовский Водоканал». В нарушение действующего законодательства, ресурсоснабжающей организацией ООО «Златоустовский Водоканал» не приняты меры к установлению приборов учета, начисление платы за коммунальную услугу собственникам помещений в МКД осуществляется по нормативу, а не по количеству фактически потребленного ресурса.
Прокурор просит возложить на ООО «Златоустовский Водоканал» обязанность по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов - общедомовых (коллективных) приборов учёта, а также вводу установленных приборов учёта в эксплуатацию по приведенным адресам многоквартирных домов (том № 1 л.д. 3-5).
В ходе судебного разбирательства прокурор, уточнив заявленные ранее требования, окончательно просит возложить на ООО «Златоустовский Водоканал» обязанность по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовыми (коллективными) приборами учета водоснабжения и вводу установленных приборов учета в эксплуатацию в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу многоквартирных жилых домов в <адрес>, пос. ЗЭС, <адрес> (том № 2 л.д. 136-137, 223 оборот).
Лица, участвующие в деле, после перерыва в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Прокурор Казакова Т.Б. в ходе судебного разбирательства на удовлетворении уточненных требований настаивала, иск в части требований о возложении обязанности по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых (коллективных) приборов учета водоснабжения в <адрес> в домах по адресам: <адрес> просила по существу не рассматривать в связи с добровольным исполнением требований прокурора ЖСК «Строитель».
Представитель ответчика ООО «Златоустовский Водоканал» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что обязанность по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовыми (коллективными) приборами учета водоснабжения и вводу установленных приборов учета в эксплуатацию должна быть возложена на соответствующие управляющие компании (том № 2 л.д. 142-143 – письменные возражения).
Представители третьих лиц ООО «Коммунсервис-2», ООО «Производственник-1», ООО «ЖЭК №2», ООО «ЖЭК №3» представили письменные отзывы, в которых поддержали исковые требования прокурора (том № 1 л.д. 83, 148, 188, 217).
Представитель третьего лица ЖСК «Строитель» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на момент рассмотрения дела ЖСК «Строитель» заключило договоры с ИП ФИО6 на установку общедомовых (коллективных) приборов учета водоснабжения в домах по адресам: <адрес>, в связи с чем возложение таковой обязанности на ответчика нецелесообразно (письменный отзыв – том № 2 л.д. 217-220).
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки в <адрес> выявлены многоквартирные дома, в который отсутствуют общедомовые приборы учета; проведено обследование домов на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) приборов учёта (далее – ОДПУ), составлены соответствующие акты.
В соответствии с данными актами обследования установлено наличие технической возможности установки ОДПУ для учета ХВС в многоквартирных домах <адрес> по адресам:
- <адрес> (том № 1 л.д. 9, том № 2 л.д. 201),
- <адрес> (том № 1 л.д. 10, том № 2 л.д. 202),
- <адрес> (том № 1 л.д. 11, том № 2 л.д. 203),
- <адрес> (том № 1 л.д. 12, том № 2 л.д. 182),
- <адрес> (том № 2 л.д. 197),
- <адрес> (том № 1 л.д. 21, том № 2 л.д. 190),
- <адрес> (том № 1 л.д. 20, том № 2 л.д. 191),
- <адрес> (том № 1 л.д. 13, том № 2 л.д. 183, 188),
- <адрес> (том № 1 л.д. 16, том № 2 л.д. 195),
- <адрес> (том № 1 л.д. 17, том № 2 л.д. 189),
- <адрес> (том № 2 л.д. 192),
- <адрес> (том № 1 л.д. 14).
Вместе с тем, установив на основании актов обследования, что по адресам: <адрес> отсутствуют приборы учета, прокурор не представил сведения о наличии технической возможности установки общедомовых приборов учета в перечисленных МКД, тогда как составление акта об отсутствии ОДПУ не отменяет необходимость проверки технической возможности установки такого прибора.
Как следует из п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Приказом Минстроя России от 28.08.2020 N 485/пр "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" установлены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии. Согласно данному Приказу названные критерии устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению. Результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета. Наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующим Актом, составленным проводящим обследование лицом по утвержденной форме.
Таким образом, в связи с отсутствием на момент рассмотрения дела доказательств наличия технической возможности установки ОДПУ по адресам: <адрес>, требования прокурора в этой части удовлетворению не подлежат.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с постановлением администрации ЗГО от 19.06.2013 № 225-П, с 01 мая 2013 года ООО «Златоустовский «Водоканал» определен единым поставщиком услуг водоотведения для населения, проживающего в жилых помещениях, относящихся к жилому фонду Златоустовского городского округа независимо от формы собственности (том № 2 л.д. 221).
Постановлением администрации ЗГО №434-П от 29.10.2013г. ООО «Златоустовский «Водоканал» с 01.07.2014г. наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение потребителей ЗГО, кроме потребителей, находящихся в районе машзавода ЗГО (том № 2 л.д.222).
Таким образом, судом установлено, что именно ООО «Златоустовский «Водоканал» поставляет холодную воду в дома по адресам: <адрес>.
То обстоятельство, что именно ООО «Златоустовский «Водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение потребителей в отношении спорных многоквартирных домов, представителем ответчика не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Златоустовский «Водоканал» вынесено представление об устранении нарушений требований в сфере энергоснабжения в связи с отсутствием в многоквартирных домах приборов учета.
В ответ на представление директором ООО «Златоустовский «Водоканал» ФИО3 сообщено, что часть МКД не обследовано на предмет наличия технической возможности установки приборов учета в связи с увольнением сотрудников производственно-технического отдела общества, в обязанности которых входит проведение обследования. Просит продлить срок исполнения представления до ДД.ММ.ГГГГ. (том № 1 л.д. 7).
Вместе с тем, на момент рассмотрения дела к монтажу приборов учета ответчик не приступил.
Управление спорными домами осуществляют управляющие компании, что подтверждается заключенными договорами управления.
Так, ООО «Коммунсервис-2» заключило договоры управления с собственниками помещений в МКД по адресам: <адрес> (том № 1 л.д. 97-103), <адрес> (том № 1 л.д. 91-96), <адрес> (том № 1 л.д. 113-117), <адрес> (том № 1 л.д. 104-112), <адрес> (том № 1 л.д. 118-123), <адрес> (том № 1 л.д. 124-129), <адрес> (том № 1 л.д. 130-138), <адрес> (том № 1 л.д. 139-147).
ООО «Производственник-1» заключены договоры управления с собственниками помещений в МКД по адресам: <адрес> (том № 1 л.д. 158-163), <адрес> (том № 1 л.д. 164-169), <адрес> (том № 1 л.д. 170-175), <адрес> (том № 1 л.д. 176-187).
ООО «ЖЭК №2» заключены договоры управления с собственниками помещений в МКД по адресам: <адрес> (том № 1 л.д. 200-205), <адрес> (том № 1 л.д. 206-212), <адрес> (том № 1 л.д. 213-214).
ООО «ЖЭК №3» заключены договоры управления с собственниками помещений в МКД по адресам: <адрес> (том № 1 л.д. 228-234), <адрес> (том № 1 л.д. 235-240), <адрес> (том № 1 л.д. 241-246).
ООО «УК ЗГО» заключены договоры управления с собственниками помещений в МКД по адресам: <адрес> (том № 1 л.д. 248-253), <адрес> (том № 2 л.д. 1-6).
Возражая против удовлетворения заявленных прокурором требований, представитель ответчика ООО «Златоустовский Водоканал» ФИО1, в том числе, ссылается на наличие договоров ресурсоснабжения, заключенных между ООО «Златоустовский Водоканал» и ООО «Производственник-1» (том № 2 л.д. 144-151), между ООО «Златоустовский Водоканал» и ООО «Коммунсервис-2» (том № 2 л.д. 160-167), а именно на п.п. «г» п.12 указанных договоров, согласно которому управляющая организация обязана установить в сроки, установленные договором, на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в Договоре, ОДПУ, соответствующие требования законодательства об обеспечении единства измерений.
Указанные возражения судом отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм права.
Из анализа вышеназванных договоров ресурсоснабжения следует, что поставка холодной воды управляющей организации осуществляется по централизованным сетям холодного водоснабжения ресурсоснабжающей организации до границ общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (внешняя стена дома), согласно условиям договора в объёме, необходимом в целях содержания общего имущества в МКД (п.1.1. договоров – том № 2 л.д. 144, 160).
Таким образом, судом установлен факт непосредственного присоединения многоквартирных домов к сетям ООО «Златоустовский «Водоканал», через которые осуществляется снабжение холодной водой, при этом ответчик одновременно является как ресурсоснабжающей, так и сетевой организацией, что его представителем не оспаривалось.
Суду не представлено доказательств, подтверждающих подключение вышеуказанных многоквартирных домов к сетям водоснабжения ООО «Златоустовский «Водоканал» опосредованно через сети, принадлежащие управляющим компаниям, либо иным лицам.
В соответствии с ч. 1, ч, 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязывает потребителей энергоресурсов вести учет потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета.
Собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение домов, введенных в эксплуатацию до 27.11.2009г., общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.07.2012г. В случае невыполнения данных требований закона N 261-ФЗ оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, с последующим отнесением расходов на счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета.
Так, в соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Частью 9 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении» с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
На случай неисполнения указанными собственниками названной обязанности в установленный срок часть 12 статьи 13 Федерального закона об энергосбережении возлагает на организации, которые осуществляют снабжение водой, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно- технического оборудования многоквартирного дома, обязанность совершения действий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
При этом лица, не исполнившие в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должны препятствовать вводу их в эксплуатацию.
Частью 12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении» установлен также порядок оплаты гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домов расходов указанных организаций по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов. Такие граждане оплачивают соответствующие расходы равными долями в течение пяти лет с даты установки приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
Таким образом, приведенными выше нормами установлены правила, с одной стороны, обеспечивающие осуществление деятельности по установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов профессиональными участниками отношений по снабжению этими ресурсами или их передаче в многоквартирный дом - ресурсоснабжающими или сетевыми организациями, а с другой стороны, обеспечивающие предоставление гражданам- собственникам помещений в многоквартирном доме возможности оплатить расходы, понесенные иными лицами при оборудовании этих домов общедомовыми приборами учета.
Исходя из прямого толкования приведенных правовых норм, обязанность по установке и вводу в эксплуатацию коллективных приборов учета потребляемых энepгeтических ресурсов может быть возложена как на ресурсоснабжающую, так и сетевую организацию, и определяющим признаком обязанного лица является обстоятельство непосредственного присоединения к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования многоквартирного дома, сетей инженерно-технического обеспечения лица, на которое возлагается такая обязанность (сетевая организация или ресурсоснабжающая организация).
Учитывая, что действующее законодательство содержит указание на лицо, обязанное обеспечить установку общедомовых приборов учета, каковым не является собственник жилого дома или уполномоченное им лицо, а также управляющая компания, доводы ответчика о возложении обязанности на управляющие компании установить в МКД в соответствии с договорами управления и ресурсоснабжения общедомовые приборы учета нельзя признать обоснованными.
При таких обстоятельствах требования прокурора <адрес> в части возложения на ООО «Златоустовский «Водоканал» обязанности по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовыми (коллективными) приборами учета холодного водоснабжения и вводу установленных приборов учета в эксплуатацию многоквартирных жилых домов в <адрес> по адресам: <адрес> следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Пунктом 2 статьи 206 ГК установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурором г. Златоуста в иске заявлено требование об установлении срока выполнения ответчиком обязанности по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовыми (коллективными) приборами учета холодного водоснабжения и вводу установленных приборов учета в эксплуатацию в течение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представителем ответчика ООО «Златоустовский «Водоканал» возражений относительно предложенного прокурором трёхмесячного срока для выполнения данной обязанности не заявлено.
С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, при отсутствии возражений представителя ответчика по данному вопросу, принимая во внимание, что данные мероприятия требуют временных и материальных затрат, учитывая количество домов, в которых требуется установка ОДПУ, суд считает достаточным предоставление ответчику трёхмесячного срока со дня вступления решения в законную силу для выполнения им обязанности по оснащению спорных домов приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовыми (коллективными) приборами учета холодного водоснабжения и вводу установленных приборов учета в эксплуатацию.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» (ОГРН <***>) обязанность по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовыми (коллективными) приборами учета холодного водоснабжения и вводу установленных приборов учета в эксплуатацию в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу многоквартирных жилых домов в <адрес> по адресам: <адрес>.
В удовлетворении требований о возложении обязанности установить общедомовые (коллективные) приборы учета холодной воды в многоквартирных домах по адресам: <адрес> прокурору города Златоуста Челябинской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий А.Е. Максимов