Дело № 2а-135/2025

УИД 34RS0016-01-2025-000110-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жирновск 03 марта 2025 года

Жирновский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гущиной И.В.,

при секретаре Аджемян А.А.,

с участием помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Барышникова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирновского района Волгоградской области Громова Р.А., действующего в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю А.у А.А. о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жирновского района Волгоградской области ГР.Р.А., действуя в защиту интересов Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в интернет-магазине «Wildberries» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель А.А. А. реализующий SIM-карты по ссылке <данные изъяты>. Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации по следующим основаниям. Изучением описания к предлагаемой к приобретению SIM-карты по ссылке: <данные изъяты> установлено, что покупателю к приобретению предлагается SIM-карта, регистрация которой посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация SIM -карты через приложение или сайт оператора не осуществляется, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется предоставление паспортных данных либо использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Распространение информации о приобретении SIM-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи по адресу: <данные изъяты>, противоречит целям и задачам действующего законодательства по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, просит признать информацию о приобретении сим-карт, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Жирновского района Волгоградской области Барышников Р.А. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия и письменный отзыв.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 1, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 указанного закона, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу положений п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» при личном присутствии без предоставления документа удостоверяющего личность либо без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи 15.1 закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Жирновского района Волгоградской области по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в интернет-магазине «Wildberries» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель А.А. А. реализующий SIM-карты по ссылке <данные изъяты>.

Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации по следующим основаниям.

Изучением описания к предлагаемой к приобретению SIM-карты по ссылке: <данные изъяты> установлено, что покупателю к приобретению предлагается SIM-карта, регистрация которой посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация SIM -карты через приложение или сайт оператора не осуществляется, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется предоставление паспортных данных либо использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Распространение информации о приобретении SIM-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи по адресу: <данные изъяты>, противоречит целям и задачам действующего законодательства по вышеизложенным основаниям.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); выписками из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-16; 27-28); скриншотами с интернет-сайта www.wildberries.ru (л.д.17-26).

Как установлено из отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, информация на странице сайта в сети «Интернет»: <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступна, что подтверждается скриншотом с сайта.

Однако, суд учитывает, что удаление информации после подачи административного иска в суд не является безусловным основанием для отказа в иске, поскольку информация ставшая недоступной на момент судебного разбирательства, может быть восстановлена либо заново опубликована, что создает риск повторного нарушения прав неопределенного круга лиц, а также публичных интересов Российской Федерации.

Признание информации запрещенной служит целям предотвращения будущих нарушений. Даже если информация временно недоступна, признание её запрещенной позволит избежать повторного размещения аналогичных сведений в будущем.

При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку информация, размещенная на вышеуказанном Интернет-ресурсе может быть восстановлена, суд полагает необходимым в целях пресечения возможного нарушения прав неопределенного круга лиц и государства и во исполнение действующего законодательства признать информацию о приобретении сим-карт, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 22, 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области ГР.Р. А., действующего в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю А.у А.А. о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию о приобретении сим-карт, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2025 года.

Судья И.В. Гущина