Дело № 2а-3878/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания – Мартьяновой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Севастополю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МРУ Росфинмониторинга по Республике Крым и городу Севастополю к УМВД России по г. Севастополю, заинтересованное лицо ФИО3, об отмене заключения,

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росфинмониторинга по Республике Крым и городу Севастополю обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Севастополю, об отмене как незаконного заключение УМВД России по г. Севастополю от 26.09.2023 года о наличии у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданства Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 не может быть признан гражданином Российской Федерации, поскольку не соответствует критериям, установленным пунктом "а" части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", ранее являлся гражданином Украины. Кроме того, указанный гражданин не подпадает под действие Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", поскольку с 2014 года, предположительно, на территории Российской Федерации не проживает. Кроме того, в результате проведенного анализа имеющейся в распоряжении административного истца информации в отношении ФИО3 выявлены сведения, позволяющие предположить наличие в действиях указанного лица признаков перемещения денежных средств, возможно, в целях финансирования экстремистской или иной противоправной деятельности.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении административного иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился о дате и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По своему содержанию данная норма не содержит исчерпывающего перечня подлежащих оспариванию решений, действий (бездействия) органов (должностных лиц), наделенными государственными и иными властными полномочиями, а также указания на конкретные нарушения прав, свобод и законных интересов лиц (организаций), в связи с чем вопрос о нарушении прав административного истца оспариваемым решением, действием (бездействием) должен выясняться в каждом конкретном случае отдельно.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу статьи 17 Закона N 62-ФЗ при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства (статья 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 4 октября 2016 года N 18-П, федеральный законодатель, закрепляя в части 1 статьи 4 Закона N 6-ФКЗ, содержащее такое же правовое предписание, в качестве специального условия признания гражданина Украины (лица без гражданства) гражданином Российской Федерации с 18 марта 2014 года факт его постоянного проживания на эту дату на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имел целью предоставление гражданства Российской Федерации тем находящимся на указанных территориях лицам, которые имеют реальную связь с этой территорией или выразили явное стремление к ее установлению и входят в состав постоянного населения соответствующей территории, а значит, с 18 марта 2014 года - и с Российской Федерацией в целом.

Исходя из содержания пункта 4 названного Постановления, представление гражданином Украины уполномоченному органу документов о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, является достаточным подтверждением факта постоянного проживания, свидетельствует о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Судом установлено, что подразделением по вопросам миграции по запросу МРУ Росфинмониторинга по Республике Крым и городу Севастополю проведена проверка о принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО3

В ходе проверки установлено, что по архивным сведениям отделения адресно-справочной работы УВМ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Севастополя с 14.08.2004 значится зарегистрированным по адресу: <адрес>. С заявлением о нежелании состоять в гражданстве РФ данное лицо не обращалось.

Таким образом, вопреки доводам административного иска, учитывая, что на момент принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя ФИО3 был зарегистрирован на территории города Севастополя, с заявлением о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации не обращался, то в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ является гражданином Российской Федерации.

Действия административного ответчика по вынесению оспариваемого заключения, при этом, соответствуют по своей форме и содержанию Федеральному законодательству, вынесено уполномоченным лицом и не нарушают права и интересы административного истца, вследствие чего у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МРУ Росфинмониторинга по Республике Крым и городу Севастополю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 22.12.2023 года.

Председательствующий Ю.С. Степанова