14RS0035-01-2023-012731-68
Дело № 2а-9782/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 12 октября 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Захаровой Е.В., единолично, при секретаре Турниной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), судебному приставу Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска (далее ДИЗО ОА города Якутска) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), судебному приставу Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я) ФИО2 от ____ года № от ____ года по исполнительному производству № от ____ года.
В обоснование своих требований представитель ДИЗО ОА города Якутска ФИО3 указывала на то, что административным истцом были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем. Судебному приставу-исполнителю были направлены ответы о ходе действий ДИЗО ОА города Якутска по исполнению решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2022 года.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, просила суд в случае, если будет установлено отсутствие оснований для освобождения ДИЗО ОА города Якутска от исполнительского сбора, уменьшить его размер на 25%.
Судебный пристав-исполнитель ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) ФИО5 просил в иске отказать, предоставил отзыв на исковое заявление, а также представил суду акт приема-передачи исполнительных производств (поручений), согласно которому исполнительное производство № 8258/23/14038-ИП было передано судебному приставу ФИО5 на период отпуска ФИО2
Представитель УФССП по РС(Я) в суд не явился, был извещен. В материалах дела имеется отзыв представителя УФССП по РС(Я) ФИО6
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, явку которого суд обязательной не признавал.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2022 года по делу №2а-8598/2022 был частично удовлетворен административный иск ФИО7 к Департаменту имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска, окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействия в виде ненаправления заявления о погашении права собственности на земельный участок, незаконным отказа в приеме документов на предоставление земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца.
Суд постановил административный иск удовлетворить частично; признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска (далее ДИЗО ОА города Якутска), выраженное в письме от 04 мая 2022 года №2905-ДИЗО/22, которым отказано в приеме документов на предоставление земельного участка; обязать Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска рассмотреть по существу заявление ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении земельного участка без торгов.
01 февраля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по PC(Я) ФИО2 возбуждено исполнительное производство № по делу №2а-8598/2022 по предмету исполнения: обязать Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска рассмотреть по существу заявление ФИО1., ____ года рождения, о предоставлении земельного участка без торгов.
При этом в указанном постановлении указано на предоставление должнику ДИЗО ОА города Якутска пяти дней для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
03 февраля 2023 года должник в лице ДИЗО ОА города Якутска получил постановление о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований судебного пристава истек 10 февраля 2023 года. В указанный пятидневный срок исполнительный документ должником не был исполнен.
Возражая против доводов судебного пристава, истец указывает на то, что копия постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства с входящим номером ДИЗО ОА города Якутска №215/ДИиЗО была получена 09 февраля 2023 года. Следовательно, должнику была предоставлена возможность для добровольного исполнения решения суда до 16 февраля 2023 года. В указанный срок ДИЗО ОА города Якутска были направлены запросы в структурные подразделения окружной администрации города Якутска, что подтверждается служебной запиской правового департамента №сз382/ПД от 10 февраля 2023 года, ответом МКУ «Агентства земельных отношений» №Сз670/А30 от 13 февраля 2023 года. На основании этого в адрес судебного пристава-исполнителя 15 февраля 2023 года было подано заявление об отложении исполнительных действий.
Однако доказательств в подтверждение направления в установленный срок заявления об отложении исполнительных действий со стороны ДИЗО ОА города Якутска суду представлено не было.
В материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ___ согласно которому почтовое отправление из ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) было вручено ДИЗО ОА города Якутска 3 февраля 2023 года.
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами судебного пристава, указывающего на то, что срок для добровольного исполнения требований судебного пристава истек 10 февраля 2023 года. В срок до указанной даты ходатайства об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № в ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) от ДИЗО ОА города Якутска не поступали.
Иное не доказано.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Таким образом, доказательств в подтверждение доводов о принятии мер для добровольного исполнения требований судебного пристава в установленный законом срок до 10 февраля 2023 года ДИЗО ОА города Якутска не представлено.
03 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я) ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № с ДИЗО ОА города Якутска в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок исполнительного документа.
06 сентября 2023 года судебный пристав исполнитель вынес постановление об окончании №
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. п. 1 и 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п. 3).
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.
Как установлено в судебном заседании с момента вынесения решения суда административным истцом для исполнения решения суда были предприняты меры. ДИЗО ОА города Якутска были направлены запросы в структурные подразделения окружной администрации города Якутска, что подтверждается служебной запиской правового департамента №сз382/ПД от 10 февраля 2023 года, ответом МКУ «Агентства земельных отношений» №Сз670/А30 от 13 февраля 2023 года.
При таком положении учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако административный истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, препятствовавших должнику своевременно исполнить требование исполнительного документа не представлено, оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем суд считает, что в данном случае имеются основания для снижения размера исполнительского сбора, в силу следующего.
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.
При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановлении от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Учитывая, что административным истцом Департаментом имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска совершались действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, судебному приставу-исполнителю направлялись ответы о ходе действий по исполнению решению суда, суд полагает возможным согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» снизить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), судебному приставу Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора об освобождении от исполнительского сбора отказать.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с должника Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска, на основании постановления судебного пристава исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 № от ____ года по исполнительному производству № от ____ года с 50 000 рублей до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий: п/п Е.В. Захарова
Копия верна:
Судья Е.В. Захарова
Секретарь М.Ю.Турнина
Решение изготовлено в окончательной форме 17 октября 2023 года.