Дело № 5-119/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 мая 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО Дадар-оолом А.О. в отношении Государственного бюджетного учреждения «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола» (далее – Национальный театр) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела поступил в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.

На судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ГБУ «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола» (далее по тексту также - Национальный театр) не явился, извещен.

До начала судебного заседания поступило ходатайство от директора Национального театра ФИО2 об отложении судебного заседания на более позднюю дату, поскольку он не может явиться по объективной уважительной причине, идет репетиция правительственного концерта, посвященного к 9 мая, он контролирует ход репетиции, изучив поступившее ходатайство, судья

определил:

в удовлетворении данного ходатайства отказать, поскольку заявленную причину суд не усматривает уважительной для отложения судебного заседания в отношении юридического лица, судебное извещение было направлено заблаговременно до начала судебного заседания, кроме этого рассмотрение дела ранее по ходатайству директора было перенаправлено по месту их нахождения, согласно телефонограмме (л.д. 22) у театра есть сотрудник – юрист, который мог принять участие в судебном заседании.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО ФИО1 не явился, извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил N 2216).

Как следует из материалов дела, территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <адрес> службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час. 30 мин. до 13 час.40 мин. по адресу: <адрес>, в СПК «Шивилиг» 712 км. ФАД Р-257 был проведен осмотр и инструментальное обследование транспортного средства марки ПАЗ Вектор с государственными знаками А425ЕК-17, эксплуатируемый ГБУ «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола», который при организованной перевозке группы лиц по междугороднему маршруту <адрес> не была обеспечена идентификация аппаратуры ГЛОНАСС в системе и не обеспечена передача информации географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований пунктов 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; а также подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённым постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, которые отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Решением межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (ТоГАДН по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ принято о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, в том числе лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; обязательных требований к использованию средств навигации при осуществлении перевозок пассажиров и грузов; обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, осуществляющим перемещение лиц автобусами для собственных нужд, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Постоянный рейд осуществляется, в частности в отношении деятельности по организованной перевозке группы детей автобусами; перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащая лицензированию; транспортного средства, в том числе на СПК «Шивилиг», находящемся на 712-м км. автомобильной дороги Р-257 «Енисей», в период времени с 8:30 час. ДД.ММ.ГГГГ по 17:30 час. ДД.ММ.ГГГГ. В перечень контрольных (надзорных) действий, проводимых в ходе постоянного рейда входит: осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, инструментальное обследование. По окончании проведения постоянного рейда составить акт постоянного рейда. Для проведения постоянного рейда уполномочены, в том числе государственный инспектор ФИО1

Согласно протоколу осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, государственным инспектором ТоГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО Дадар-оолом А.О. проведен наружный осмотр транспортного средства марки ПАЗ ВЕКТОР с государственными знаками А425ЕК-17, а также кузова, салон, кабина, в присутствии водителя транспортного средства ФИО3, в ходе которого не выявлены нарушения обязательных требований.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по <адрес>-оолом А.О. также проведено инструментальное обследование транспортного средства марки ПАЗ ВЕКТОР с государственными знаками А425ЕК-17 в присутствии водителя транспортного средства ФИО3, по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте постоянного рейда№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного государственным инспектором ТОГАДН по <адрес>-оолом А.О. следует, что в период времени с 13 час. 30 мин. до 13 час. 40 мин. при проведении осмотра и инструментального обследования транспортерного средства марки ПАЗ ВЕКТОР с государственными знаками А425ЕК-17 установлено, что Национальным театром не обеспечена идентификация аппаратуры FJTOHACC в системе и не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более ТО секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

С данным актом ознакомлен водитель транспортного средства ФИО3, о чем имеется его подпись. К акту приобщены: путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Национальным театром, где водителем указан ФИО3, а также свидетельство о регистрации ТС и водительское удостоверение ФИО3

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии 99 13 909936, собственником транспортерного средства марки ПАЗ ВЕКТОР с государственными знаками А425ЕК-17, 2021 г.в., является Государственное бюджетное учреждение «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола», расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Государственное бюджетное учреждение «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола», как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, директором с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4

Из выписки реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что Государственное бюджетное учреждение «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола» имеет действующую лицензию № Л022-00112-17/00443875 (АН-24-002112) от ДД.ММ.ГГГГ, с видом деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд); лицензиат имеет в собственности автобус марки ПАЗ ВЕКТОР с государственными знаками А425ЕК-17, 2021 г.в.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО Дандар-оолом А.О. в отношении ГБУ «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола», протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлено с участием представителя юридического лица ГБУ «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола» ФИО5, который вину признал. Копия протокола получена ФИО5 в этот же день, о чем имеется его подпись.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом - ГБУ «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола» не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ГБУ «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ГБУ «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола», имевшего возможность для соблюдения требований лицензионного законодательства Российской Федерации, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения.

К смягчающим обстоятельствам, возможно, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, объектом которого является установленный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не связанной с извлечением прибыли, имущественное и финансовое положение юридического лица, который является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде впервые привлечение к административной ответственности и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.2 КоАП РФ, считает целесообразным назначить ГБУ «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение «Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва имени В. Кок-оола» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04121G20490), ИНН <***>, КПП 540601001, наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва//УФК по <адрес>, БИК 019304100, р/сч:03№, ОКТМО 93701000, КБК 106 1 16 01191 01 9000 140, УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ш. Чимит