Дело № 2-467/2022

УИД: 24RS0059-01-2022-000613-61

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Кононова С.С.

при секретаре Рощупкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к клиентской службе ПФР в Шушенском районе УПФР г. Минусинске Красноярского края, ГУ- ОПФР РФ по Красноярскому краю о признании права на применение повышенной фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к клиентской службе ПФР в Шушенском районе УПФР г. Минусинска Красноярского края, в котором просила признать за ней право на получение повышенной фиксированной выплаты для лиц, предусмотренной п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых выплатах». Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с применением повышенной фиксированной выплаты в соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых выплатах» ей с момента корректировки сведений с 01 октября 2021 года.

Исковое заявление мотивировано тем, что 14.09.2021 года истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых выплатах». Страховой стаж на момент назначения составлял 31 год 8 месяцев. В период работы с 01.04.1989 по 19.07.2010 года истец проживала и работала в районе Крайнего Севера. Однако при расчете размера пенсии не была применена норма закона, а именно п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых выплатах», в соответствии с которой, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 вышеназванного Федерального закона. При изучении справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах, истец обнаружила, что в периоды работы в районах Крайнего Севера не были включены периоды работы с 14.01.2003 по 17.03.2006, и период с 07.02.2008 по 19.07.2010 оказалось, что это было ошибкой работодателей, которые не отметили данные периоды работы как РКС. В октябре 2021 года ошибки были исправлены и в Пенсионный фонд были представлены уточняющие справки о периодах работы в данных организациях. После того как произвели корректировку стажа и вышеуказанные периоды вошли в северный стаж, стаж стал составлять 15 лет 6 месяцев 8 дней. Но выплату истцу не назначили, в ответном письме истцу указали, что у неё недостаточно северного стажа для получения повышенной фиксированной выплаты, со ссылкой на то, что поскольку норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости введена впервые с 01.01.2008 г. ФЗ от 01.12.2007 № 312-ФЗ, правовых оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе имевший место до 06 октября 1992 года, в целях определения права на установление указанного повышения, не имеется. Ответчик необоснованно исключает из специального трудового стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.12.1989 по 02.11.1992 г. и не производит перерасчет с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотренной п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых выплатах". Считает, что ответчик обязан произвести перерасчет пенсии с применением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотренной п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых выплатах" с момента корректировки сведений о работе в РКС работодателями, с октября 2021 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители ответчиков клиентской службы ПФР в Шушенском районе УПФР г. Минусинске Красноярского края, ГУ- ОПФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ГУ-ОПФР по Красноярскому краю ФИО3, по доверенности, представила суду возражения, из которых следует, что ФИО1 установлена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с ч.б п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в районах Крайнего Севера. На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе за работу на Крайнем Севере, включается также период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, начавшийся до 06.10.1992 г. Пунктами 4 и 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.201 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено повышение фиксированной выплаты для лиц, проработавших (т.е осуществлявших непосредственно трудовую деятельность, без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как данный период поименован в ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как иной период) не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет (для женщин). Поскольку норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости введена впервые с 01.01.2008 Федеральным законом от 01.12.2007 № 312- ФЗ, правовых оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе имевший место до 6 октября 1992 года, в целях определения права на установление указанного повышения фиксированной выплаты, не имеется. В результате корректировки сведений индивидуального лицевого счета, стаж работы истицы в районах Крайнего Севера (за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми) составляет 12 лет 7 мес. 20 дней, что не дает права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 с 14 сентября 2021 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

В период с 15.12.1989 по 02.11.1992 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом, период отпуска по уходу за ребенком с 15.12.1989 по 02.11.1992 включен ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 21.04.2022 №.

В октябре 2021 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением, в котором просила произвести перерасчет фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ответ на обращение ФИО1 ГУ ОПФР по Красноярскому краю 16.05.2022 № Б-9054-3678/10309-22 указал, что п. 4 и п. 5 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено повышение фиксированной выплаты для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет (для женщин). Поскольку норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости введена впервые с 01.01.2008 Федеральным законом от 01.12.2007 № 312 –ФЗ. Правовых оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приварных к нему местностях периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе имевшей место до 06 октября 1992 года, в целях определения права на установление указанного повышения, не имеется. Стаж работы в районах Крайнего Севера (за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми) составляет 12 лет 7 месяцев 20 дней, что не дает право на установление повышенной выплаты к страховой пенсии по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период отпуска ФИО1 по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1) и, соответственно, включался до 06.10.1992 в специальный трудовой стаж, учитывая положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, и поскольку истец в соответствии с ранее действующим законодательством имела право на включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, то такой же порядок исчисления стажа должен сохраняться и при подсчете фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Поскольку истцу отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Довод ответчика ГУ ОПФР по Красноярскому краю о том, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, является несостоятельным.

В ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Учитывая изложенное, пенсионный орган должен применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

При таком порядке исчисления стажа спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.12.1989 по 02.11.1992 подлежит включению для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оснований для его исключения у ответчика не имелось.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, право на получение повышенной фиксированной выплаты для лиц, предусмотренной п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с применением повышенной фиксированной выплаты в соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, с момента корректировки сведений с 01 октября 2021 года

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.С. Кононов

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2022 года.