Дело №2а-404/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года пгт. Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

при секретаре судебного заседания М.Р.Хузягалиева,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО4 к Государственному учреждению Военному комиссариату Апастовского и Кайбицкого районов РТ, Военному комиссариату Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации по запросу,

Установил:

ФИО6, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Государственному учреждению Военному комиссариату Апастовского и <адрес>ов РТ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации по запросу в обосновании указав, что между ФИО6 и ФИО3 были зарегистрированы брачные отношения. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 и ФИО3 был прекращен. В период брака у ФИО6 и ФИО3 был рожден ребенок - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После расторжения брака ФИО3 проживал в не зарегистрированных отношениях с ФИО4. В период отношений между ФИО3 и ФИО4 был рожден ребенок - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был призван на военную службу по мобилизации. Данный факт подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством Обороны Российской Федерации Военный комиссариат Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом по Апастовскому и <адрес>м Республики Татарстан в адрес сестры ФИО3 - ФИО5 было направлено извещение о том, что командир отделения роты материального обеспечения войсковой части 29655 сержант ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики. Данный факт подтверждается извещением № от ДД.ММ.ГГГГ. Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей. Для назначения пенсии (пособия) и предоставления льгот, установленных законодательством Российской Федерации ФИО10 Э.Р. и дочь ФИО6 и ФИО3 - ФИО1 обратились в Военный комиссариат по Апастовскому и <адрес>м Республики Татарстан с запросом о предоставлении извещения о без вести пропавшем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО1 получили письмо - ответ о том, что о пропаже без вести ФИО3 была оповещена родная сестра ФИО5, которая незаконно получала выплаты, на сегодняшний день полагают, что она пытается завладеть имуществом, как единственный родственник. Отказ Государственного учреждения «Военный комиссариат Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан» в предоставлении ей информации не предусмотрен действующим законодательством, является незаконным и нарушает право его (ФИО3) родного ребенка на свободный доступ к информации об отце и как следствие невозможность оформления денежного довольствия, в связи с чем истцы просят признать незаконным решение Государственного учреждения «Военный комиссариат Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан» об отказе в предоставлении им Информации, выраженной в форме запроса от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение «Военный комиссариат Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан» предоставить ФИО6 запрошенную Информацию.

В ходе судебного заседания истцы уточнили административное исковое заявление, просили обязать Государственное учреждение «Военный комиссариат <адрес>ов Республики Татарстан» предоставить ФИО4 справку о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рожден без вести пропавший.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный Комиссариат Республики Татарстан и в качестве заинтересованного лица привлечена Воинская часть 29655.

Административные истцы ФИО4 и ФИО6 и их представитель в суд не явились, надлежащим образом извещались, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики - представители Военного комиссариата Апастовского и <адрес>ов РТ, Военного комиссариата Республики Татарстан в суд не явились, надлежащим образом извещались, от представителя Военного комиссариата Апастовского и <адрес>ов РТ поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, иск не признают, также от них поступили возражения относительно иска, согласно которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на воинском учете в военном комиссариате (Апастовского и <адрес> Республики Татарстан, муниципальном), согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении частичной мобилизации» был призван по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ. Решение о призыве ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу по мобилизации принято на заседании призывной комиссии Апастовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. ДД.ММ.ГГГГ убыл в войсковую часть и снят с воинского учета, в связи с призывом по мобилизации. Вопросы, связанные с прохождением военной службы граждан, не входят в компетенцию военного комиссариата, так как в соответствии статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N61-ФЗ «Об обороне», руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации. Граждане Республики, призванные по частичной мобилизации, имеют статус военнослужащих и приравнены к военнослужащим по контракту. В запросе, поступившем в военный комиссариат (Апастовского и <адрес> Республики Татарстан, муниципальный) от гр. ФИО6 и ФИО1 указывается о предоставлении информации о месте нахождения военнослужащего ФИО3, на который был дан исчерпывающий ответ. По поводу извещения на пропавшего военнослужащего ФИО3 запроса не было. Извещение - это официальный именной документ, которое военный комиссариат получает из войсковой части. Внести какие-то изменения по требованию третьих лиц военный комиссариат не имеет права. Извещение на ФИО3 поступило на имя родной сестры военнослужащего ФИО5, о чем она была оповещена путем вручения копии извещения. Оригинал данного документа хранится в военном комиссариате. ФИО5 никаких действий по оформлению выплат не предприняла. Для осуществления выплат причитающихся детям военнослужащего денежного довольствия и других выплат, в соответствии с разделом XII приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 727 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», представители войсковой части предложили обратиться в суд с иском в адрес войсковой части 29655, для равномерного оформления денежного довольствия на обоих детей, о чем и было доведено до заявителей. Пакет необходимых документов для оформления денежного довольствия на имя командира войсковой части отправлены: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо – представитель войсковой части 29655 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу приведенных норм для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий соответствующие решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороне", Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", данный Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

Исходя из ст. 16 вышеназванного Федерального закона организация работ и защита информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства.

Информация в отношении конкретного гражданина, содержащаяся в протоколе заседания призывной комиссии по мобилизации, которым оформлено решение о призыве такого гражданина на военную службу, в полном объеме отнесено к сведениям, составляющим государственную тайну в военной области.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом ФИО6 и ФИО3 был прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

В период брака у ФИО6 и ФИО3 был рожден ребенок-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-КБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению, после расторжения брака ФИО3 проживал в не зарегистрированных отношениях с ФИО4. Согласно свидетельству о рождении серии III-КБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2, родителями которого являются ФИО3 и ФИО4.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоящий на воинском учете в военном комиссариате (Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации, призван на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Военного комиссара Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ, Военный комиссар Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан известил ФИО5 о пропаже без вести ДД.ММ.ГГГГ брата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО6 и ФИО1 обратились в Военный комиссариат Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан с заявлением о предоставлении информации о месте нахождения военнослужащего ФИО7.

В ответе на данные заявления Военный комиссариат Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 сообщил, что военнослужащий войсковой части п/п 29655 сержант ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно уведомления войсковой части, ДД.ММ.ГГГГ пропал без вести при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, ЛНР и ДНР. О пропаже без вести ФИО3 была оповещена родная сестра - ФИО5 Для осуществления выплат причитающихся ее дочери денежного довольствия и других выплат, в соответствии с разделом XII приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N727 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ”Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат", ей необходимо обратиться в суд с иском в адрес войсковой части 29655.

Аналогичный ответ был направлен Военным комиссариатом Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1

Таким образом, Военный комиссариат Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно ФИО6 и ее дочери дал ответ на ее обращение, с указанием, что ФИО3 является без вести пропавшим, в связи с чем оснований для удовлетворения иска ФИО6 не имеется.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействия органа государственной власти является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Истец ФИО4 в Военный комиссариат Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан с какими-либо заявлениями о предоставлении ей информации не обращалась, а потому ее права и свободы не нарушены, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО4 к Государственному учреждению Военному комиссариату Апастовского и <адрес>ов РТ, Военному комиссариату Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации по запросу, об обязании Государственное учреждение «Военный комиссариат Апастовского и <адрес>ов Республики Татарстан» предоставить запрошенную Информацию и предоставить ФИО4 справку о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, без вести пропавший, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Апастовский районный суд Республики Татарстан в течение месяца.

Председательствующий: Л.Ф. Гафиатуллина