К делу №2а-10157/2023
УИД 23RS0041-01-2023-008630-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2023 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Безрукавой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Банка СОЮЗ (АО) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Банк СОЮЗ (АО) обратилось в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
В обоснование заявленных требований указано, что решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.03.2021 с ФИО3 в пользу Банка СОЮЗ (АО) взыскана задолженность по кредитному договору в размере <данные изъяты>, судебные расходы в размере <данные изъяты>, обращено взыскание на предмет залога - транспортное средство марки <данные изъяты>, VIN: №, 2017 года выпуска, путем продажи с публичных торгов, установив начальную стоимость продаж в размере <данные изъяты>. На основании исполнительного листа серия ФС №, выданного судом по указанному делу, ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара 21.10.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения: обращение взыскание на предмет залога - транспортное средство марки <данные изъяты>, VIN: №, 2017 года выпуска путем продаж публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере <данные изъяты> 21.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 произведен арест и составлен акт о наложении ареста на залоговый автомобиль. 21.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника. Поскольку постановление о передаче имущества должника на реализацию в Банк поступало, 31.03.2023 Банком на имя начальника ОСП по Прикубанскому округ Краснодара была направлена жалоба от 28.03.2023 на то, что арестованное имущество в течение длительного времени не было передано на реализацию, получена 03.04.2023, однако до настоящего времени жалоба Банка не рассмотрена и ответ Банку не направлен. Просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и начальника отдела - старшего судебного пристава по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неисполнении исполнительного листа серия ФС № 033626539 в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно - непринятие мер, необходимых для передачи арестованного имущества на реализацию; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы Банка СОЮЗ (АО) от 28.03.2023, не направлении Банку СОЮЗ (АО) копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Банка СОЮЗ (АО) путем вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, передачи имущества специализированной организации для реализации на торгах и направления взыскателю копии указанного постановления; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Банка СОЮЗ (АО) путем рассмотрения жалобы Банка СОЮЗ (АО) от 28.03.2023 и направления заявителю копии постановления по результатам рассмотрения жалобы.
Административный истец в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо, ФИО3 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При вынесении решения суд учитывает положения ч. 1 ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 приведенной нормы).
Как установлено, решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.03.2021 с ФИО3 в пользу Банка СОЮЗ (АО) взыскана задолженность по кредитному договору в размере <данные изъяты>, судебные расходы в размере <данные изъяты>, обращено взыскание на предмет залога - транспортное средство марки <данные изъяты>, VIN: №, 2017 года выпуска, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продаж стоимость в размере <данные изъяты>.
На основании исполнительного листа серия ФС №, выданного судом по указанному делу, ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара 21.10.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения: обращение взыскание на предмет залога транспортное средство марки <данные изъяты>, VIN: №, 2017 года выпуска путем продаж публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере <данные изъяты>
21.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 произведен арест и составлен акт о наложении ареста на залоговый автомобиль.
21.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника.
Мотивируя свои требования, административный истец указывает, что поскольку постановление о передаче имущества должника на реализацию в Банк поступало, 31.03.2023 Банком на имя начальника ОСП по Прикубанскому округ Краснодара была направлена жалоба от 28.03.2023 на то, что арестованное имущество в течение длительного времени не было передано на реализацию, получена 03.04.2023, однако до настоящего времени жалоба Банка не рассмотрена и ответ Банку не направлен.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об организации принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституцией Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (подразделение судебных приставов).
В силу п.2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечение и принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвержденные постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федерал законом "Об исполнительном производстве".
Поскольку обжалуемое бездействие выражено в несовершении в сроки, установленные законом, действий по передаче имущества на реализацию, то ответственность за данное бездействие несет как судебный пристав-исполнитель, поскольку обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, так и старший судебный пристав, поскольку именно он в силу закона обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара является незаконным и нарушает права и законные интересы Банка СОЮЗ (АО).
В соответствии с п.1 ст. 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется сторонам исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Как следует из обстоятельств дела, с 21.09.2022 г. (момента вынесения постановления об оценке имущества должника) прошло более 7 месяцев, что значительно превышает сроки совершения исполнительных действий, установленные законом. Таким образом, очевидно, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о передаче имущества должника на реализацию, грубо нарушают нормы Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с п.п.1,4 ст.6.1 ГПК судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.
В силу п.5 ст.6.1 ГПК правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
Таким образом, обстоятельства, связанные с организацией работы Службы судебных приставов, не могут являться основанием для неисполнения судебных актов в установленные законом сроки.
Своим бездействием в отношении исполнения исполнительного листа серия ФС № и контроля по исполнению судебный пристав-исполнитель и старший судебный пристав ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара не способствуют исполнению судебного постановления в разумные сроки, чем подрывают один из основных принципов гражданского судопроизводства (ст.6.1 ГПК) и право на судебную защиту.
Бездействие указанных должностных лиц ОСП по Прикубанскому округу Краснодара, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, откладывает на неопределенный срок возможность принудительного исполнения постановления суда.
В соответствии с п.1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со поступления.
В силу п.1 ст. 127 Закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.
Согласно п.6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Как указано выше, 03.04.2023 начальником ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара была получена жалоба Банка на бездействие судебного пристава-исполнителя в связи с тем, что арестованное по исполнительному листу серия ФС № имущество в течение длительного времени не было передано на реализацию. Однако в установленные сроки начальник ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара не рассмотрел жалобу Банка, не направил Банку копию постановления по результатам ее рассмотрения.
Следовательно, начальником ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара допущено бездействие в части не рассмотрения жалобы Банка, что привело к нарушению прав Банка на получение информации о ходе исполнительного производства, действий судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Банка СОЮЗ (АО) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Восстановить срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и начальника отдела - старшего судебного пристава по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неисполнении исполнительного листа серия ФС № в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно - непринятие мер, необходимых для передачи арестованного имущества на реализацию.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы Банка СОЮЗ (АО) от 28.03.2023 г., не направлении Банку СОЮЗ (АО) копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Банка СОЮЗ (АО) путем вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, передачи имущества специализированной организации для реализации на торгах и направления взыскателю копии указанного постановления.
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Банка СОЮЗ (АО) путем рассмотрения жалобы Банка СОЮЗ (АО) от 28.03.2023 г. и направления заявителю копии постановления по результатам рассмотрения жалобы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.
Судья: