Решение по делу № 2-354/2025 от 30.07.2025 - о взыскании денежных средств, полученных в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от <дата> в размере 250000 рублей, путём перечисления денежных средств на счёт Министерства труда и социального развития Ростовской области.

УИД 61RS0008-01-2025-001485-47

Дело № 2-354/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Александровой В.Н.,

рассмотрев исковое заявление МКУ Управления социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250000 рублей, путём перечисления денежных средств на счёт Министерства труда и социального развития Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

12 марта 2025 года МКУ Управление социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование исковых требований суду пояснив, что 17 февраля 2022 года в МКУ Управление социальной защиты населения <адрес> ФИО3 было подано заявление о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».

Во исполнение Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» и в соответствии с Постановление Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта», ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МКУ Управлением социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону был заключен социальный контракт (далее - Соцконтракт), предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья Заявителя) - реализовать мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Соцконтракта.

МКУ Управлением социальной защиты населения <адрес> условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей исполнены. Указанная сумма перечислена на счет в ПАО Сбербанк, принадлежащий ФИО2, указанный ею в заявлении о заключении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Социальный контракт заключается между гражданином и органом социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Предоставление социального пособия на основании социального контракта носит исключительно целевой характер. Так, результатом выполнения мероприятий «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» являются: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта, повышение денежных доходов Заявителя (семьи Заявителя) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия контракта (Раздел 4 Соцконтракта).

В соответствие с п.3.2. Соцконтракта Заявитель была обязана:

зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве - налогоплательщика налога на профессиональный доход);

приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

представлять в Орган социальной защиты населения ежемесячно до 10- го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов);

при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением, представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин.

Обязанности по исполнению Соцконтракта Ответчиком нарушены.

Отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, (включая документы, подтверждающие регистрацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в МКУ Управление социальной защиты населения Советского района г.Ростова-на- Дону не предоставлялись.

Специалисты органа социальной защиты населения в процессе действия Соцконтракта неоднократно в телефонном режиме напоминали Ответчику о его обязанности исполнения условий Соцконтракта. Разъясняли, какие документы, и в какой срок должны быть представлены в органы гениальной защиты населения в соответствие с Приложением №7 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429 «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта».

В связи с тем, что ФИО3 игнорировала предупреждения и разъяснения специалистов, 30.10.2023 года за №59428/6007 по адресу регистрации ФИО3 направлено уведомительное письмо МКУ Управления социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на Дону о необходимости предоставления отчетов о целевом использовании денежных средств в срок до 29.11.2023.

Требования МКУ Управления социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону от 30.10.2023 за №59428/6007 о предоставлении отчетных документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком исполнено не было.

Согласно п.2.2. Соцконтракта «Орган социальной защиты населения oбязано взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта. Указанное требование Ответчиком не выполнено, денежные средства не возвращены.

Единовременное социальное пособие в размере 250000 рублей предоставлено ФИО3 на основании социального контракта на цели развития индивидуальной предпринимательской деятельности. Ответчик -недобросовестно отнесся к исполнению условий Соцконтракта, что привело к его расторжению. Исковые требования о возврате денежных средств, предоставленных гражданину в рамках социального контракта, основано на том, что основание для получения денежных средств, вследствие расторжения социального контракта отпадает. Следовательно, приобретатель денежных средств должен возвратить полученную сумму как неосновательное обогащение (статья 1102, ГК РФ), и к отношениям сторон, связанным с возвращением полученных денежных средств, применяются положения главы 60 ГК РФ.

Порядок оформления, назначения, выплаты адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, предоставляемого в соответствии со статьей 82 Областного закона от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» установлен Положением о порядке оформления, назначения, выплаты социального пособия на основании социального контракта за счет средств областного бюджета (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429 «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта»).

В соответствие с Положением (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429) оформление и назначение социального пособия на основании социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан.

Вместе с тем, предоставление социального пособия на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социального развития Ростовской области (далее - Минтруд области).

Минтруд области является главным распорядителем (ГРБС), предоставленных Министерством финансов Ростовской области бюджетных средств (п.14 Положения (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429).

Выплата адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется Минтрудом области на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через почтовые, доставочные предприятия (п.16 Положения (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429).

Таким образом, денежные средства в размере 250000 рублей, полученные ФИО3 в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 27.02.2022, заключённому между истцом и ответчиком необходимо возвратить на счет ГРБС. В связи с чем, Министерство труда и социального развития Ростовской области является третьим лицом по делу.

Просил суд взыскать с ФИО3 денежные средства, полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 27 февраля 2022 года в размере 250000 рублей, путём перечисления денежных средств на счёт Министерства труда и социального развития Ростовской области.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца МКУ Управление социальный защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО3, представителя третьего лица Министерство труда и социального развития Ростовской области, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявки суду не сообщивших.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Статьей 7 Конституции РФ провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 8 ГК РФ, предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его совершения; возмещения убытков; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.2 п.5 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с п. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч.2.1 п.10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Статьей 8.2 Областного закона от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» установлено Положение о порядке оформления, назначения, выплаты социального пособия на основании социального контракта за счет средств областного бюджета.

Постановлением Правительства Ростовской области №429 от 04.07.2013 «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта» утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса (п. 1).

Правила, предусмотренные названной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Из приведенных выше норм материального права в их совокупности следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.

При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения. «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10 июня 2020 года).

В ходе судебного заседания установлено, что 17.02.2022 ФИО3 обратилась с соответствующим пакетом документов за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - ГСП), по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

Протоколом межведомственной комиссии от 28.03.2022 № 11 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта согласованы проекты социальных контрактов, в том числе и со ФИО3.

Социальным контрактом на реализацию мероприятия «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что между МКУ Управлением социальной защиты населения <адрес> и ФИО3 был заключён социальный контракт: в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказывает Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель (семья Заявителя) - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

Согласно п.7.1 социального контракта от 28.02.2022, социальный контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.01.2023.

Таким образом суд приходит к выводу, что срок исковой давности для обращения в суд истцом не пропущен.

Согласно п.5.1 Социального контракта от 28.02.2022, МКУ Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону обязуется осуществлять денежную выплату социального пособия в размере определенной сметой затрат, указанной в утвержденной программе социальной адаптации на общую сумму 250000 рублей.

Протоколом от 28.03.2022 № 11 о назначении единовременной денежной выплаты подтверждается, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.5.1 Социального контракта были произведены выплаты, в сумме 250000 рублей на приобретение материально-производственных запасов, указанных в утвержденной программе социальной адаптации.

Согласно п.3.2.1 Социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обязана ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов).

Уведомлением МКУ Управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО3 направлено уведомительное письмо МКУ Управления социальной защиты населения <адрес> о необходимости предоставления отчетов о целевом использовании денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с Положением (Приложение № к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) оформление и назначение социального пособия на основании социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан.

Вместе с тем, предоставление социального пособия на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социального развития <адрес> (далее - <адрес>).

<адрес> является главным распорядителем (ГРБС), предоставленных Министерством финансов <адрес> бюджетных средств (п.14 Положения (Приложение № к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Основания исковых требований объективно подтверждаются материалами гражданского дела.

Суд приходить к выводу, что исковые заявления МКУ Управления социальной защиты населения <адрес> к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 27 февраля 2022 года в размере 250000 рублей, путём перечисления денежных средств на счёт Министерства труда и социального развития <адрес>, надлежит удовлетворить.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ МКУ Управление социальной защиты населения <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что ответчик ФИО3 не освобождена от уплаты госпошлины, учитывая, что заявленные исковые требования имущественного характера удовлетворены в полном объеме, то с ответчика ФИО3 надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Бурейского муниципального района в соответствии со ст.103 ГПК РФ в размере 8500 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казённого учреждения Управления социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО3, (№), - удовлетворить.

Взыскать со ФИО3, (ИНН №, неосновательное обогащение (денежные средства, полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 27 февраля 2022 года) в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, путём перечисления на счёт Министерства труда и социального развития Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать со ФИО3, (ИНН №), в доход Бурейского муниципального района государственную пошлину в размере 8500 (восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич