г. д. №2-3811/2022

УИД05RS0018-01-2021-026876-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 022 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием истца ФИО3,

представителя третьего лица МВД по РД по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3811/2022 по иску ФИО3 к Управлению Росгвардии по РД, третьим лицам МВД по РД и Махачкалинскому ЛУВДТ УТ МВД России по СКФО о восстановлении на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для обеспечения жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по РД, третьим лицам МВД по РД и Махачкалинскому ЛУВДТ УТ МВД России по СКФО обязании Управление Росгвардии по Республике Дагестан восстановить ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для обеспечения жилым помещением по договору социального найма с 07.04.1996 года, с семьей в составе из 5 человек.

В обоснование своего иска истец указал следующее.

ФИО3 является действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан. Службу проходит с 1993 г., то есть стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии на 01.12.2021 г. составляет более 25 лет.

В 1996 году истцом на имя председателя ЦБЖК МВД по РД был направлен материал с приложением необходимых документов для включения меня в список очередников в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для обеспечения жилым помещением по договору социального найма, так как не имел собственного жилья и проживал в общежитии ОМОН МВД по РД. В общий список очередников МВД по РД не стали включать, объяснив это тем, что для ОМОН будет выделено отдельно жилая площадь и необходимо встать в очередь по месту службы, то есть в ОМОН МВД по РД. В 2004 г. истцом были повторно поданы документы на включение в список очередников в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но не был включен без объяснения причин.

В 2010 г. истцом был подан рапорт на имя заместителя Министра внутренних дел по РД о включении в общий список очередности в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1996 г., то есть с даты первоначальной постановки на жилищный учет.

12.04.2011 г. решением ЦЖБК МВД по РД истец был включен в общий список очередности по аппарату МВД по РД с момента первоначальной постановки на жилищный учет в ОМОН МВД по РД, то есть с 07.04.1996г., с составом семьи из 5 человек.

В структуру Управления Росгвардии по Республике Дагестан включен ОМОН (на транспорте), состоявший ранее в структуре УТ МВД России по СКФО. Соответственно, все сотрудники ОМОН (на транспорте) УТ МВД России по СКФО были переведены с их письменного согласия в структуру Управления Росгвардии по Республике Дагестан. Поскольку в настоящее время проходит службу в ОМОН (на транспорте) Управления Росгвардии по Республике Дагестан, обязанность по устранению нарушений прав - принятию решения о восстановлении на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для обеспечения жилым помещением по договору социального найма, с даты постановки на такой учет в МВД по РД с 07.04.1996, должно быть возложено на Управление Росгвардии по Республике Дагестан.

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержал и просил суд удовлетворить его по вышеприведенным основаниям.

Представитель третьего лица МВД по РД по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Представители ответчика Управления Росгвардии по РД и третьего лица Махачкалинского ЛУВДТ УТ МВД России по СКФО, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных уведомлением о вручении почтового отправления, информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте Кировского районного суда г.Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (согласно правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343), в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.233 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (ч. 1).

Указанным в части 1 данной статьи лицам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (ч. 2).

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО3 обратился в МВД по РД с рапортом о рассмотрения вопроса о включении его в список очередников для получения жилья (л.д. 14).

Кроме того, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО3 включен в общий список очередности по аппарату МВД по РД с момента первоначальной постановки на жилищный учет в ОМОН -1, то есть с 07.04.1996 года с составом семьи 5 человек, что также подтверждается выпиской из протокола №1 от 12.04.2011г. (л.д. 15-16).

Из письма МВД по РД от 21.04.2011г. также следует, что решением ЦЖБК МВД по Республике Дагестан (протокол №1) от 12.04.2011 года, в соответствии с Приказом МВД России №345-2003 года, он восстановлен в списках аппарата МВД по Республике Дагестан с 06.04.1996 года (л.д. 18).

Судом установлено и следует из материалов дела, УТ МВД России по СКФО Махачкалинское линейное управление внутренних дел на транспорте в связи с необходимостью постановки на жилищный учет жилищной комиссии Махачкалинского ЛУВД на транспорте поступившего из МВД по РД подполковника милиции ФИО3 просило направить МВД по РД в их адрес учетное жилищное дело (л.д. 17).

Как следует из ответа МВД по РД от 01.07.2011г., на запрос от 30.06.2011 года за № 3763 МВД по РД направило жилищное дело бывшего заместителя командира оперативного батальона ОМОН МВД по РД подполковника милиции ФИО3, состоящего на жилищном учете в МВД по Республике Дагестан с 07.04.1996 года с составом семьи 5 человек, для дальнейшей постановки на жилищный учет по новому месту прохождения службы в соответствии с п.8. Приказа МВД России за №345 25.05. 2003 года (л.д. 19).

Между тем, в Махачкалинском ЛУ МВД России на транспорте сведения о постановке на жилищный учет, а также документы, подтверждающие постановку ФИО3, не имеются.

Направление дела подтверждается сопроводительным письмом от 01.07.2011г., на котором имеется штамп входящей корреспонденции Махачкалинского ЛУВДТ от 06.07.2011г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"определён состав войск национальной гвардии Российской Федерации. Подразделения ОМОН МВД, в том числе ОМОН (на транспорте) включены в структуру федеральной службы войск национальной гвардии.

Во исполнение Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 были приняты Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 г. № 510 (далее - Положение).

Вышеуказанным Положением Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правоприемником МВД России.

При этом за лицами, переведёнными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохранено право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учёт по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

Однако документов, подтверждающих постановку ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для обеспечения жилым помещением по договору социального найма в Жилищную комиссию Управления Росгвардии по Республике Дагестан представлено не было.

В ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 г.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2003 г. N 345, предусмотрено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

В силу п. 9 и п. 10 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 марта 2003 г. N 169, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Жилищно-бытовая комиссия подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.

Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата.

Основанием снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период с 26 июля 2004 г. по 28 февраля 2005 г.) является выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также являются неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Данное положение содержится в п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и подп. 16.3 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 18 марта 2003 г. N 169.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 169 от 18 марта 2003 года, и Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД № 345 от 24 мая 2003 года, установлен единый порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, в соответствии с которым, постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России. Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья. Право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от И июля 2011 года 247-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» Внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации. В структуру войск национальной гвардии Российской Федерации включены также отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - Главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерала армии ФИО4 от 30 сентября 2016 года № 148 образован территориальный орган в Республике Дагестан - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан (Управление Росгвардии по Республике Дагестан), функционирующий с 1 октября 2016 года.

Согласно указанным выше нормативным правовым актам в структуру Управления Росгвардии по Республике Дагестан включен ОМОН (на транспорте), состоящий ранее в структуре УТ МВД России по СКФО.

Соответственно, все сотрудники ОМОН (на транспорте) УТ МВД России по СКФО были переведены с их письменного согласия в структуру Управления Росгвардии по Республике Дагестан.

В соответствии с п. 16 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 157, за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, сохраняется право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной субсидии на его приобретение.

В связи с тем, что ФИО3, проходит службу в ОМОН (на транспорте) Управления Росгвардии по Республике Дагестан, решение о восстановлении на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для обеспечения жилым помещением по договору социального найма, с даты постановки на такой учет в МВД по РД с 07.04.1996, необходимо возложить на Управление Росгвардии по Республике Дагестан.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ФИО3 являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Управлению Росгвардии по РД, третьим лицам МВД по РД и Махачкалинскому ЛУВДТ УТ МВД России по СКФО удовлетворить.

Обязать Управление Росгвардии по Республике Дагестан восстановить полковника полиции ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для обеспечения жилым помещением по договору социального найма с 07.04.1996 года, с семьей в составе из 5 человек.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение в окончательной форме принято 23.11.2022г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов