Решение по делу № 2А-3110/2023 от 19.07.2023 - о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

Дело № 2а-3110/2023

64RS0046-01-2023-002824-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при секретаре Ивановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Ленинского района г.Саратова, военному комиссариату Гагаринского и Ленинского районов г.Саратова о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения, просит восстановить срок на обжалование решения призывной комиссии военного комиссариата Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова о зачислении в запас по достижению предельного возраста призыва на военную службу на основании абзаца 6 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» протокол №7-У от 26.06.2017, признать незаконным и отменить решение (заключение) призывной комиссии военного комиссариата Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова о зачислении в запас по достижению предельного возраста призыва на военную службу и на основании абзаца 6 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию Гагаринского и Ленинского районов г.Саратова устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО1 ранее проживал в Саратовской области, состоял на воинском учете в военных комиссариатах (Ленинского, Кировского, Волжского районов) в период с 19.01.2004 по 26.06.2017 в группе «А-1» с показаниями: годен к воинской службе постановление Правительства РФ от 04.07.2013. В период с 15.09.2009 по 01.06.2022 истец проходил службу в органах внутренних дел РФ на территории Саратовской области. В период с 01.06.2022 по настоящее время истец проходит службу в органах внутренних дел РФ на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В июне 2022 года истец переехал в г.Новый Уренгой на постоянное место жительства, в связи с изменением места службы в ОВД. В марте 2023 года истец обратился в отдел военного комиссариата ЯНАО по г.Новый Уренгой с заявлением о получении военного билета, ему было отказано, в связи с тем, что в 2017г. истец был зачислен в запас с заключением: не прошел военную службу по призыву не имея на то законных оснований. 02.03.2023 истец посредством направления запроса адвокатом обратился в военный комиссариат (Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г.Саратова) с целью получения выписки из протокола заседания призывной комиссии г.Саратов.

03.04.2023 истцом получена выписка из протокола №7\У от 26.06.2017 о том, что 26.06.2017 призывная комиссия Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратов приняла решение о зачислении истца в запас по достижению предельного возраста призыва на военную службу и на основании абзаца 6 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вынесла заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. С решением не согласен, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой ограничения, предусмотренные к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований

В период с 15.09.2009 по 01.06.2022 истец проходил службу в органах внутренних дел РФ на территории Саратовской области. В период с 01.06.2022 по настоящее время истец проходит службу в органах внутренних дел РФ на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Постоянного места жительства не менял. От органов военных комиссариатов не скрывался. Истец не был уведомлен о необходимости явки на заседание призывной комиссии, в связи с чем был лишен возможности дать призывной комиссии пояснения, представить доказательства. Истец узнал о нарушении своих прав решением призывной комиссии из выписки из протокола №7-У от 26.06.2017 и полученным им 03.04.2023, в связи с чем просит восстановить срок на обращение в суд с административным иском.

Стороной административных ответчиков представлены письменные возражения, согласно которым с требованиями не согласны.

Административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, административный истец, представитель административных ответчиков просят рассмотреть дело в их отсутствии. Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ призыву на воинскую службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, осуществляются два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, на основании указа Президента Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годные к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 28 закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено, что 01.07.2005 решением призывной комиссии Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова в соответствии п. 2 ст. 24 ФЗ Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, ФИО1 была предоставлена отсрочка по учебе до 30.06.2009.

02.07.2009 решением призывной комиссии Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова в соответствии п. 2 ст. 24 ФЗ Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва в связи с установлением категории годности к военной службе «Г - временно не годными к военной службе по состоянию здоровья» - на срок 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 19 Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663"Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Оповестить призывника и вручить ему повестку о явке в военный комиссариат не представилось возможным, поэтому было направлено обращение в полицию об установлении местонахождения ФИО1 (обращение о местонахождении от 11.02.2011 № 1/12; от 05.07.2011 № 1/827; 12.01.2012 № 1/22).

02.02.2012 работником военного комиссариата Кировского, Волжского, Ленинского районов города Саратов осуществлялось оповещение по адресу: <адрес>, с целью вручения уведомления ФИО1 для прибытия в военный комиссариат. Повестка вручена лично ФИО1

В осенний призыв 2012 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат, начал проходить медицинское освидетельствование, но до конца медицинскую комиссию не прошел, категорию годности не подтвердил.

Если обследование не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

12.09.2013 работником военного комиссариата Кировского, Волжского, Ленинского районов города Саратов осуществлялось оповещение по адресу: <адрес>, с целью вручения уведомления ФИО1 для прибытия в военный комиссариат. В ходе данного мероприятия состоялась беседа с матерью ФИО1, из которой выяснилось, что ФИО1 по данному адресу прописан, но не проживает. Извещение брать отказались.

02.06.2014 работником военного комиссариата Кировского, Волжского, Ленинского районов города Саратов осуществлялось оповещение с целью вручения уведомления ФИО1 для прибытия в военный комиссариат. Повестка вручена 05.06.2014 лично ФИО1 По повестке ФИО1 не явился.

06.06.2014 ФИО1 лично была вручена повестка для прибытия в военный комиссариат Кировского, Волжского, Ленинского районов города Саратов для прохождения медицинского свидетельства назначенная на 27.06.2014, по которой ФИО1 не явился.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин при достижении 27 летнего возраста не прошедший военную службу по призыву, и не получивший отсрочку от призывных мероприятий, военный билет не выдается (выдается справка форма 1/у) в соответствии с законодательством РФ.

На момент достижения 27 летнего возраста (07.10.2014) ФИО1 отсрочку от призывных мероприятий не получил, медицинское освидетельствование не прошел, решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки в связи со службой в органах МВД в отношении его принято не было, в связи с действием (бездействием) самого ФИО1

Таким образом с весны 2010 по осень 2014 года ФИО1 уклонился от прохождения исполнения воинской обязанности.

Гражданину, подлежащему призыву на военную службу не только нужно своевременно осуществить прохождение медицинской комиссией по вопросу признания его годным или не годным к военной службе (а также ограниченно годным, временно не годным к военной службе), но и своевременно обращаться за защитой своих прав и законных интересов.

23.06.2017 ФИО1 лично была вручена повестка для прибытия в военный комиссариат Кировского, Волжского, Ленинского районов города Саратов для оформления документов воинского учет, назначенная на 10.06.2017, которую ФИО1 получил лично.

23.06.2017 ФИО1 лично была вручена повестка для прибытия в военный комиссариат Кировского, Волжского, Ленинского районов города Саратов для прохождения призывной комиссии, назначенная на 27.06.2017, которую ФИО1 получил лично.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято.

27.06.2017 призывная комиссия по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам города Саратов приняла решение:

1) зачислить ФИО1 в запас по достижении 27-летнего возраста;

2) вынести заключение: не прошел военную службу по призыву, не имея на то законные основания.

27.06.2017 ФИО1 присутствовал на призывной комиссии. ФИО1 знал, что решение призывной комиссии вынесено о зачисление в запас как не прошедшего военную службу по призыву не имея на то законные основания.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемое решение вынесено 27.06.2017, административный иск подан в суд лишь 17.05.2023, то есть с пропуском установленного законом срока.

При этом оснований для удовлетворения заявления о восстановлении срока на подачу административного иска не имеется, доказательств уважительности его пропуска, суду представлено не было.

27.06.2017 ФИО1 присутствовал на призывной комиссии. ФИО1 знал, что решение призывной комиссии вынесено о зачисление его в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законные основания

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Ленинского района г.Саратова, военному комиссариату Гагаринского и Ленинского районов г.Саратова о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2023 года.

Судья