Решение по делу № 2А-387/2023 от 31.07.2023

56RS0006-01-2023-000446-65

№2а-387/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Занездрова К.В., при секретаре Арьковой Ю.А., с участием помощника прокурора Беляевского района Османова Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Беляевского района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области (далее- прокурор) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой Беляевского района Оренбургской области в рамках осуществления мероприятий по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации на системной основе осуществлялся мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что на Интерне-сайтах, указанных в настоящем иске, размещена информация о реализации счетчиков энергоснабжения, газа, воды, установка которых позволяет пользователю осуществлять хищение энергоресурсов либо безучетное использование энергоресурсов.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Собственники информационных ресурсов не установлены.

Интернет-сайты с вышеуказанным адресом не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Ссылаясь на то, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже приборов для остановки счетчиков энергоснабжения, установка которых позволяет пользователю осуществлять хищение энергоресурсов, нарушает интересы РФ, права неопределенного круга лиц, прокурор с учетом уточнения просил суд:

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах:

<данные изъяты>

о реализации счетчиков энергоснабжения, газа, воды, установка которых позволяет пользователю осуществлять хищение либо безучетное использование энергоресурсов, запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях ограничения доступа к указанному сайту решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

В судебном заседании прокурор уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее- Управление) в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В отзыве на административное исковое заявление представитель Управления просил рассматривать дело в свое отсутствие, удовлетворить требования в отношении Интернет-сайтов, указанных в письменном отзыве на иск.

Лица, являющиеся и ответчиками, -владельцы сайтов авторы или распространители информации судом не установлены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.265.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор….

Согласно статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Порядок взимания платежей за коммунальные услуги и их размер определяется в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя, исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено, начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

В соответствии со ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) административным правонарушением признается самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Таким образом, перечисленными нормативными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен порядок учета потребляемых коммунальных ресурсов и использования приборов их учета.

Использование прибора для учета потребляемого коммунального ресурса, оснащенного прибором для остановки счетчика, является несанкционированным вмешательством в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета потребителя, влекущего искажение показаний такого прибора учета.

Судом установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:

<данные изъяты>

размещена информация о реализации счетчиков энергоснабжения, газа, воды, установка которых позволяет пользователю осуществлять хищение либо безучетное использование энергоресурсов (далее- вышеуказанные Интернет-сайты).

Вход в вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки, скриншотами с вышеуказанных сайтов, произведенного прокурором при проведении проверки и судом при рассмотрении дела.

Таким образом, информация, размещенная на указанных сайтах и распространенная посредством использования информационно-телекоммуникационной сети вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета потребителя, влекущего искажение показаний такого прибора учета, которое действующим законодательством запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" вышеуказанной информации фактически способствует совершению потребителями административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ.

Следовательно, информация, размещенная на вышеуказанных Интернет-сайтах о реализации счетчиков энергоснабжения, газа, воды, установка которых позволяет пользователю осуществлять хищение либо безучетное использование энергоресурсов, подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Согласно порядку, установленному пп.1,2 ст. 15.1. Федерального закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пп.2 п.5 ст.15.1. Федерального закона N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на вышеуказанных Интернет-сайтах: следует ограничить, включив в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" сведения о данных сайтах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению административный иск прокурора Беляевского района Оренбургской области.

В силу ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на Интернет-сайтах

<данные изъяты>

о реализации счетчиков энергоснабжения, газа, воды, установка которых позволяет пользователю осуществлять хищение либо безучетное использование энергоресурсов, запрещенной к распространению и подлежащей включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда является основанием для включения указанных Интернет-сайтов

в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.В. Занездрова