Дело об административном правонарушении № 5-391/2022

УИД 48RS0001-01-2022-004171-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2022 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №/ИНН №) (далее – ИП ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. , гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: , ж/д , ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2022 года в 10 час. 00 мин. инспектором отделения № 2 ОВМ УМВД России по г.Липецку майором полиции ФИО4 по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО2 выявлено, что указанный индивидуальный предприниматель незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в 10 час. 25 мин. 26 апреля 2022 года осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего на территории Липецкой области, а именно осуществлял продажу мясной продукции в торговом павильоне № 20, расположенном на Центральном рынке по адресу: <...>. Таким образом, ИП ФИО3 нарушил п. 4 ст. 13 и п. 1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Также в данном пункте приведены подпункты с 1 по 13, в которых указаны 18 категорий иностранных граждан, на которых не распространяется названный порядок.

В силу п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО3 незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в 10 час. 25 мин. 26 апреля 2022 года осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего на территории Липецкой области, а именно осуществлял продажу мясной продукции в торговом павильоне № 20, расположенном на Центральном рынке по адресу: <...>, что является нарушением п. 4 ст. 13 и п. 1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными в дело и исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии АМ № от 18 июля 2022 года, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ; рапортами инспектора отделения № 2 ОВМ УМВД России по г.Липецку майором полиции ФИО4 от 26 и 27 апреля 2022 года на имя начальника УМВД России по г. Липецку; письменными объяснениями сотрудников полиции ФИО5 от 16 мая 2022 года и ФИО6 от 20 мая 2022 года, являвшихся непосредственными очевидцами совершения рассматриваемого административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении № и вступившим в законную силу постановлением № от 26 апреля 2022 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1 от 26 апреля 2022 года; копией паспорта иностранного гражданина и миграционной картой на имя ФИО1; договором субаренды № от 20 октября 2021 года, в соответствии с которым субарендатор ИП ФИО3 принял во временное владение и пользование за плату торговую площадь – павильон № 20, площадью 14 кв.м. по адресу: г.Липецк, пл., , срок действия договора - 1 ноября 2021 года по 30 сентября 2022 года; копией паспорта гражданина РФ ФИО3; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО3

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу.

Факт незаконного привлечения ИП ФИО3 к трудовой деятельности гражданина ФИО1., который осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего на территории , объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Сведений, указывающих на то, что ФИО7 относится к категории иностранных граждан, на которых не распространяется порядок, названный в п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, не имеется.

Таким образом, деяние ИП ФИО3, не исполнившего надлежащим образом возложенную на него законом обязанность и привлекшего к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Порядок привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ (с учетом примечания к статье 18.1 КоАП РФ) предусматривает административное наказание для юридических лиц/индивидуальных предпринимателей в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО3, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, факта совершения обществом правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, судья считает необходимым назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 названного Кодекса, - 125 000 рублей.

Суд также учитывает, что действие ограничений, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приводит к снижению прибыли индивидуальных предпринимателей, указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Данное наказание в названном размере согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для изменения наказания ИП ФИО3 в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Привлечение к трудовой деятельности по продаже мясной продукции на Центральном рынке иностранного лица без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное ИП ФИО3 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

В настоящем случае отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №/ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УМВД по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, наименование получателя платежа УМВД по Липецкой области, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, наименование банка получателя платежа – отделение Липецк банк России/УФК по Липецкой области, БИК банка 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990007674307.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен в Советский районный суд г. Липецка. В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Д.И. Полухин

Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2022 года.

Мотивированное постановление составлено 26.08.2022 года.