К делу № 2а-2863/22
УИД 23RS0008-01-2022-003833-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Белореченск 31 октября 2022 года
Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.
секретаря судебного заседания Егорова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Белореченского РОСП ГУ ФССП России ФИО2, судебному приставу исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Кк ФИО3, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к начальнику Белореченского РОСП ГУ ФССП России ФИО2, судебному приставу исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Кк ФИО3, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО4 Требования мотивированы тем, что в Белореченском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство № 2838/20/23027-ИП от 14.01.2020 г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 62 549 руб. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство № 2838/20/23027-ИП от 14.01.2020 г. было окончено судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 28.12.2021 г. В нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в адрес административного истца направлены не были. 25.08.2022 г.. административным истцом в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба от 10.08.2022 г. на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в которой административный истец просил провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава - исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании оригинала судебного приказа № 2-8314/19-45 от 18.11.2019 г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, жалоба от 10.08.2022 г. была получена Белореченском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 29.08.2022 г. Так, согласно срокам, предусмотренным ст.126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от 10.08.2022 г. должна быть рассмотрена начальником Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не поздне 12.09.2022 г., решение по результатам рассмотрения жалобы от 10.08.2022 г. должно быть направлено в адрес административного истца не поздне 15.09.2022 г. Однако до настоящего времени информация о результатах рассмотрения жалобы от 10.08.2022 г. административным истцом не получена. О нарушении своих прав административному истцу стало известно 20.09.2022 г. Просит суд, признать незаконным бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы от 10.08.2022 г., поданной в порядке подчиненности. Обязать Начальника отделения - Старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО4 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Административного истца. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 28.12.2021 г. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 29.12.2021 г. по 22.09.2022 г.). В случае утраты судебного приказа № 2-8314/19-45 от 18.11.2019 г. обязать должностных лиц Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю обратиться в Судебный участок № 45 Прикубанского внутригородского округа, г. Краснодара за выдачей дубликата.
Представитель административного истца надлежаще и заблаговременно извещен о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, письменные возражения на административное исковое заявление и копию исполнительного производства.
Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, причина его неявки суду не известна.
Исследовав материалы дела, копию исполнительного производства, суд считает, что заявленные административные исковые не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально на исполнение в Белореченский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю предъявлялся судебный приказ №2-8314/19-45 от 29.11.2019 г. выданный мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 62 549 рублей.
Судебный приказ передан для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО6 А.14.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №2838/20/23027-ИП о взыскании задолженности в размере 62 549 рублей с ФИО4 в пользу ФИО1.
Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе.
В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64,67,68 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок в соответствии со ст. 112 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 13.04.2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4 378,43 рублей.
Из поступивших ответов из кредитных организаций установлено, что у должника расчетные счета в банках отсутствуют.
Неоднократно направлялись запросы в органы регистрации согласно ответов из ОГИБДД транспортные средства у должника в собственности отсутствуют.
Также сведения о трудоустройстве должника либо получения пенсионных выплат из ПФР в адрес Белореченского РОСР не поступали, согласно ответа из ЦЗН сведения о постановке на учет по безработице не поступали.
Согласно ответа из ЗАГС сведения в ЕГР о смерти и семейном положении отсутствуют или не переданы из региональной системы.
В связи с тем, что принадлежащее должнику имущество отсутствует 28.12.2021 г. исполнительное производство окончено на основании п. 3 ст.46 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», а исполнительный документ направлен в адрес взыскателя.
Согласно Базы АИС ФССП жалобы и обращения в указанный административным истцом срок в адрес Белореченского РОСП не поступали.
Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст. ст. 68, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В рамках исполнительного производства в соответствии со ст.64, 67, 68 ФЗ от 02.10.2007г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.
Статьей 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118- ФЗ «О судебных приставах» установлены полномочия старшего судебного пристава, в соответствии которых, старший судебный пристав уполномочен отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов и в пределах своей компетенции осуществлять контроль в установленной сфере деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Как усматривается из представленных материалов, жалоба представителя взыскателя – ФИО7 в Белореченский РОСП ГУ ФССП не поступала. Административным истцом не предоставлено суду достоверных сведений о направлении жалобы в адрес Белореченского РОСП по исполнительному производству №2838/20/23027-ИП в отношении должника ФИО4 Из представленного административным истцом отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100875779493 эти сведения не усматриваются.
Согласно ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 не затрагивают права и законные интересы сторон исполнительного производства.
В ходе рассмотрения вышеуказанного заявления установлено, что судебным приставом - исполнителем ФИО3 в соответствии с ФЗ №229 «Об Исполнительном производстве» приняты меры принудительного характера.
Копии процессуальных документов, вынесенные в рамках исполнительного производства направлены в адрес взыскателя, что подтверждено документально.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю судом не установлено, судебным приставом-исполнителем приняты все допустимые законом меры по понуждению должника к погашению задолженности и отысканию имущества должника, суд находит требования представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО7 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Белореченского РОСП ГУ ФССП России ФИО2, судебному приставу исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Кк ФИО3, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО4 - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий: