№ 2а-8911/2022
66RS0001-01-2022-009451-15
мотивированное решение
составлено 21.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Прокиной Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий перевозки,
установил:
ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением к ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в котором просит признать незаконными действия и бездействие конвойной службы, выразившееся в нарушении условий перевозки осужденного к лишению свободы из одного места отбывания наказания в в другое, и взыскать компенсацию в размере 200 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что 21.08.2022 административный истец этапирован из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Тавда) в филиал областной больницы № 2 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России (г. Екатеринбург). После вручения суточного рациона питания и выдачи личных вещей, конвойной службой доставлен на железнодорожную станцию г. Тавда, где его перевозили в невыносимых условиях. Купе вагона поезда был переполнено, отсутствовала вентиляция. За время следования около 14 часов дважды предоставлена возможность посещения туалета под постоянным наблюдением сотрудника конвоя. Водопровод в туалете был в неисправном состоянии. Вместо 8-часового непрерывного сна была возможность поспать около 2,5 часов. Горячая вода для заваривания пищи предоставлялась два раза. Вода для питья ненадлежащего качества. На железнодорожный вокзал г. Екатеринбурга прибыли 22.08.2022 около 6 утра, и до 13 часов находились в вагоне, не имея возможности сходить в туалет, получить горячую воду. Затем сотрудники конвоя с помощью наручников пристегнули осужденных к металлическому тросу и сопроводили к спецавтомобилю и привезли к месту следования. Таким образом, при следовании в спецвагоне административный истец был лишен возможности посещать туалет по необходимости, беспрепятственного доступа к воде, 8-часового непрерывного сна из-за отсутствия индивидуального спального места, духоты, горячего питания и напитков, доступа к свежему воздуху, обеспечиваемому вентиляцией. После прохождения лечения 15.09.2022 административный истец был перемещен из филиала областной больницы № 2 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в аналогичных ненадлежащих условиях. Дополнительно указал, что 15.09.2022 в спецавтомобиле его перевозили стоя в тесном маленьком отсеке.
Протокольным определением судьи от 15.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.
Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России/МВД России от 24.05.2006 № 199дсп/№369дсп (далее - Инструкция).
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны для спецконтингента, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Вагоны в зависимости от модели могут быть 9-камерными (5 больших камер и 4 малые) или 8-камерными (5 больших камер и 3 малые).
Согласно абз. 1 п. 167 Инструкции норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон определяется из расчета по 10 человек в большие и по 4 человека в малые камеры. Кроме того, устанавливая норму посадки осужденных в спецвагон, п. 167 Инструкции, в абз. 4, содержит обязательное условие о том, что количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, перевозимого в специальных транспортных средствах не должно превышать норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками.
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, используются спецавтомобили, изготавливаемые на предприятиях уголовно-исполнительной системы, на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа КАМАЗ, ГАЗ. Производимые спецавтомобили имеют одобрение типа транспортного средства, получение которых необходимо для установления соответствия транспортного средства конкретному виду перевозок.
Техническими характеристиками, приведенными в одобрении типа транспортного средства на спецавтомобиль на базе КАМАЗ-4308, указана пассажировместимость 37 человек, из них 6 человек состава караула, 3 камеры для размещения спецконтингента, из них 2 общих и 1 одиночная (для спецконтингента - 31 место). В одобрении на спецавтомобиль на базе ГАЗ-3307 определено, что пассажировместимость данного спецавтомобиля составляет 25 человек, из них 4 человека состава караула, 3 камеры для размещения спецконтингента, из них 2 общих и 1 одиночная (для спецконтингента - 21 место).
Абзацем 3 п. 167 Инструкции установлены нормы посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиль (грузоподъемностью 1,5-2 тонн - до 13 человек, 2,5 - 3 тонн - до 21 человека, 4 тонны - до 36 человек).
В рамках реализации рекомендаций Европейского суда по правам человека в части обеспечения надлежащих условий транспортировки конвоируемых лиц письмом ФСИН России от 19.02.2021 исх-03-10405 предписано обеспечить размещение конвоируемых в общих камерах спецавтомобилей из расчета не более 80% от количества посадочных мест.
Как следует из материалов дела, 20.08.2022 от ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области назначен плановый караул по железнодорожному маршруту "Екатеринбург-Устье-Аха", которым 21.08.2022 осуществлено конвоирование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принятого под охрану на обменном пункте станции Тавда от встречного караула, назначенного от отдела охраны ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, следовавшего из ФКУ ИК-19 (г. Тавда) в ОБ-2 при ФКУ ИК-2 (г. Екатеринбург).
Согласно служебной документации (путевая ведомость от 19.08.2022, путевой журнал № запись за порядковым номером 20) от станции Тавда до станции Екатеринбург ФИО1 конвоировался в спецвагоне в большой камере №. Согласно покамерной рассадки вместе с ним до станции Ирбит следовали еще 4 осужденных строгого режима, общее количество 5 человек, от станции Ирбит до станции Екатеринбург - общее количество в камере составило 7 человек, что не превышало номинальную вместимость большой камеры спецвагона. Время в пути следования составило около 8 часов 7 минут. От станции Екатеринбург отконвоирован в спецавтомобиле ГАЗ 33106, г/н №, в общей камере №. Вместе с ним следовало еще трое осужденных, общее количество 4 человека, что не превышало номинальную вместимость общей камеры. Спецавтомобиль оборудован двумя общими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и пятью одиночными камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, оснащен системами отопления, кондиционирования, принудительной вентиляцией, освещением, технически был исправлен. Общее количество осужденных в спецавтомобиле "ГАЗ 33106" составило 6 человек. Время посадки в спецавтомобиль 09:55, время высадки – 10:50.
15.09.2022 от ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области назначен плановый караул по железнодорожному маршруту "Екатеринбург-Устье-Аха", которым осуществлено конвоирование ФИО1, следовавшего из ОБ-2 (г. Екатеринбург) в ФКУ ИК-19 (г. Тавда). В соответствии с покамерной рассадкой осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиле "КАМАЗ-4308", г/н №, от ОБ-2 до станции Екатеринбург-Пассажирский <ФИО>2 конвоировался в одиночной камере №. Общее количество осужденных в спецавтомобиле составило 7 человек. Спецавтомобиль оборудован двумя общими камерами вместимостью по 9 человек в каждой и шестью одиночными камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, оснащен системами отопления, кондиционирования, принудительной вентиляцией, освещением, биотуалетом, технически был исправлен. От станции Екатеринбург-Пассажирский до станции Тавда ФИО1 конвоировался в спецвагоне в большой камере №, где до станции Реж общее количество составило 1 человек, от станции Реж до стации Ирбит общее количество составило 8 человек, от станции Ирбит до станции Тавда - 10 человек, что не превышало номинальную вместимость большой камеры (путевая ведомость от 15.09.2022, путевой журнал № запись за порядковым номером 32). Время в пути составило около 7 часов 55 минут. 16.09.2022 на станции Тавда сдан под охрану встречному караулу, назначенному от отдела охраны ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, осуществившим его дальнейшее конвоирование в спецавтомобиле до ФКУ ИК-19 (г. Тавда).
Спецвагон оснащен приточной принудительной и вытяжной вентиляцией, освещением, отоплением, туалетом, все окна в спецвагоне снабжены решетками, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз. При этом в камерах непосредственно окон не имеется, однако от общего коридора спецвагона они отделены не стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство. Имеются лампы накаливания, расположенные в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. Наличие светильников в камерах всех моделей специальных вагонов не предусмотрено конструкцией. Специальные отсеки для перевозки багажа не предусмотрены конструктивной особенностью спецвагона. Личные вещи осужденных на период конвоирования в спецвагоне размещаются в свободном пространстве под нижними полками с левой и правой сторон. Выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам в специальном вагоне действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена, при этом использование личного постельного белья не запрещено. Режимные мероприятия, проводимые в пути следования специального вагона, осуществляются согласно требованиям Инструкции, к ним относятся: прием-сдача осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах; проведение обыска и досмотра личных вещей конвоируемых (проводится в отдельной камере по одному человеку), осмотр камер (в ночное время производится без перемещения конвоируемых лиц), вывод в туалет, и не препятствуют отдыху осужденных и лиц. содержащихся под стражей.
Осуществление вывода осужденного в туалет и осуществление за ним наблюдения прямо предусмотрено Инструкцией. Согласно Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному, и не осуществляется - в санитарных зонах, при приеме (сдаче) поста часовым, при осуществлении приема (сдачи) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах, при проведении обыска осужденных и лиц, содержащихся под стражей. На всем протяжении пути следования спецконтингент обеспечен питьевой водой. Камеры специального вагона оборудованы кнопочным краном для подачи питьевой воды. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). Какого-либо нормативного правового акта, который бы устанавливал иные, отличные от приведенных выше требований в Инструкции, не имеется.
Ввиду отсутствия возможности подъезда специальных автомобилей вплотную к рабочему тамбуру специального вагона конвоирование пешим порядком на обменном пункте станции Екатеринбург-Пассажирский от спецвагона к спецавтомобилю и от спецавтомобиля к спецвагону осуществляется в соответствии с требованиями указания ФСИН России от 17.02.2010 № 10/9/3-139 с применением металлического троса со звеньями наручников. Пешее конвоирование составляет минимальный период, необходимый для высадки из специального вагона (спецавтомобиля), прохода и посадки в специальный автомобиль (спецвагон), является обоснованной и вынужденной мерой, не приведшей к травматическому воздействию на здоровье административного истца. При этом каких-либо жалоб сотрудникам караулов относительно затруднения перемещения с личными вещами непосредственно от административного истца не поступало. Доводы административного истца относительно того, что такие действия унизили его достоинство, являются состоятельными, поскольку пешее конвоирование осуществлялось через открытые для свободного доступа граждан общественные пространства территории железнодорожной станции "Екатеринбург-Пассажирский", а не на территории закрытого режимного исправительного учреждения, что, создает угрозу для граждан-пассажиров, посетителей и сотрудников железнодорожного узла.
Жалоб и претензий в течение всего пути следования к караулам, а также при его сдаче, административный истец не высказывал, за медицинской помощью не обращался.
Таким образом, доводы административного истца о нарушении его личных неимущественных прав стесненными условиями содержания в период конвоирования, на которых он основывает свои требования о компенсации, являются необоснованными. Нарушений действующих норм законодательства, в том числе ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которой следует, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, повлекших нарушение прав административного истца, не допущено. Доказательств, свидетельствующих о применении к нему пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, а равно не обеспечении необходимых санитарно-гигиенических и материально-бытовых условий, в суд не представлено. Перевозка административного истца производилась с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, допустимой нормы размещения конвоируемых в камерах спецавтомобилей и их техническими характеристиками. Довод административного истца на нарушение сна, не менее 8 часов, во время конвоирования, также является несостоятельным поскольку Правила внутреннего распорядка ИУ, СИЗО не регулируют отношения перевозки спецконтингента.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации, поскольку нарушение условий перевозки не подтверждено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий перевозки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий