Дело № 2а-54/2023, УИД 54RS0012-01-2022-001310-02

Поступило в суд 14.06.2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» марта 2023 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО9 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргатский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением (том 1, л.д.6-8) к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргатский» (далее по тексту МО МВД «Каргатский»), в котором просил:

- взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД «Каргатский» в период ДД.ММ.ГГГГ. в размере 150 000 руб., которое определением от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.1) принято к производству суда судьей ФИО2 и возбуждено административное дело за № (том 1, л.д.1).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.22-23) к участию в деле в качестве соответчиков, в соответствии с требованиями ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходя из положений п.п.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 г. № 699 привлечены: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Главное управление внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, Министерство финансов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением (том 1, л.д.43-44) к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргатский» (далее по тексту МО МВД «Каргатский»), в котором просил:

- взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД «Каргатский» в период ДД.ММ.ГГГГ. в размере 100 000 руб., которое определением от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.37) принято к производству суда судьей ФИО2 и возбуждено административное дело за №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.59-60) к участию в деле в качестве соответчиков, в соответствии с требованиями ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходя из положений п.п.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 г. № 699 привлечены: Министерство внутренних дел Российской Федерации и Главное управление внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением (том 1, л.д.79-80) к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргатский» (далее по тексту МО МВД «Каргатский»), в котором просил:

- взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД «Каргатский» в период ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1 000 000 руб., которое определением от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.76-77) принято к производству суда судьей ФИО7 и возбуждено административное дело за № (том 1, л.д.75).

ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.117-118) к участию в деле в качестве соответчика, в соответствии с требованиями ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходя из положений п.п.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 г. № 699 привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением (том 1, л.д.150-151) к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргатский» (далее по тексту МО МВД «Каргатский»), в котором просил:

- взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД «Каргатский» в период ДД.ММ.ГГГГ. в размере 200 000 руб., которое определением от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.138-142) принято к производству суда судьей Сафоновой Е.В. и возбуждено административное дело за № (том 1, л.д.137).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.143-148) в порядке подготовке к участию в деле в качестве соответчика, в соответствии с требованиями ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходя из положений п.п.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 г. № 699 привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации и в качестве заинтересованного лица Главное управление внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д.69-71) административные дела № и № объединены судьей ФИО2 в одно производство за №

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. (том 2, л.д.48-55) административные дела №, №, № объединены судьей ФИО8 в одно производство за №

№. ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением (том 2, л.д.____) к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргатский» (далее по тексту МО МВД «Каргатский»), в котором просил:

- взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД «Каргатский» ДД.ММ.ГГГГ. в размере 5 000 руб., которое определением от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д.____) принято к производству суда судьей ФИО8 и возбуждено административное дело за № (том 2, л.д.____).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовке к участию в деле в качестве соответчика, в соответствии с требованиями ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходя из положений п.п.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 г. № 699 привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации и в качестве заинтересованного лица Главное управление внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании определением в протокольной форме административные дела № объединены судьей Сафоновой Е.В. в одно производство за №

В обосновании требований административный истец, убывший в распоряжение ГУ ФСИН России по <адрес>, сведения о котором по запросу не представлены, в связи с чем суд, в целях соблюдения разумности сроков рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца, в исках (том 1, л.д.7-8, 43-44, 79-80, 150-151) указал, что он в периоды ДД.ММ.ГГГГ., как обвиняемый в совершении преступления, содержался в камерах №, №, №, № ИВС ОП «Убинское» МО МВД «Каргатский», в котором условия содержания не соответствовали требованиям законодательства, а именно:

-двери на сан.узлах в камерах отсутствуют, т.е. нарушены правила приватности, что при наличии видеонаблюдения и возможности в любой момент зайти сотрудника полиции, создавало дискомфорт, чувство стеснения и не позволяло справить физиологические потребности;

- спальные принадлежности (матрасы, подушки) находятся в антисанитарном состоянии, имея неприятный запах, что не позволяло отдохнуть и выспаться;

-в прогулочном дворе отсутствуют скамейки для отдыха, в связи с чем, приходилось в течение часа стоять на ногах, что вызывало боли в ногах и спине;

-имелся случай нахождения в камере при содержании втроем, когда площадь на каждого человека составляла менее 4-х метров.

Указанные им условия, в которых он содержался в ИВС, причинили ему сильные моральные и физические страдания, которые подлежат компенсации в денежной форме, оцененные им в размере 1 455 000 руб. (150 000 руб. по 1-ому иску, 100 000 руб. по 2-му иску, 1 000 000 руб. по 3-му иску; 200 000 руб. по 4-му иску, 5 000 руб. по 5-му иску).

Представитель ответчика МО МВД «Каргатский» в удовлетворении требований иска просил отказать, по основаниям указанным в письменном отзыве (том 1, л.д.29-31,51-56, 92-94, 174-177), так как права истца ответчиком не нарушались и им пропущен срок для обращения в суд, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ.

Представитель ответчика МВД России и заинтересованного лица ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах не явки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах не явки не сообщил.

Суд, изучив основания и требования исков, письменные возражения ответчика и материалы дела, приходит к следующему:

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47) разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее ДД.ММ.ГГГГ), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного Кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В случаях, когда имело место нарушение условий содержания лишенных свободы лиц, не подпадающих под действие Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ, возможно применение общих положений (в том числе закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

Следовательно, установив, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ после возникновения спорных правоотношений, суды при разрешении настоящего дела должны исходить из положений статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда".

По своей юридической природе статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, представляет собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, предусмотренную статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд исходит из характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, а также периода возникновения спорных правоотношений, и считает, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, подлежит рассмотрению судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Федеральный закон N 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются:….изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел…

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел …. предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел…..

Согласно требованиям ст.17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках…..

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.17.1 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Условия содержания лишенных свободы лиц, как это разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47, должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Согласно п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (далее по тексту Положение), Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел

В соответствии с п.п.100 п. 11 указанного Положения МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм и подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, по настоящему иску за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Судом установлено, что межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргатский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Каргатского и Убинского муниципальных районов) является территориальным органом, созданным в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, ……. противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории Каргатского и Убинского муниципальных районов Новосибирской области и входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Главному управлению МВД России по Новосибирской области (том 1, л.д.95-102) и осуществляет свою деятельность в пределах границ территории обслуживания согласно утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов.

Отделение полиции «Убинское» (том 1, л.д.185-190) является структурным подразделением Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргатский», реализующим задачи и полномочия органов внутренних дел Российской Федерации на территории муниципального образования Убинского района.

Отделение полиции «Убинское», реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел:……обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование….

Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее по тесту ИВС) (том 1, л.д.194-203) является структурным подразделением ОП МВД «Каргатский», основными задачами которого являются:

- содержание подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществление надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу и продолжать заниматься преступной деятельностью;

-обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС;

-обеспечение безопасности, законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, а также лиц, находящихся на его территории;

-недопущение в ИВС и при конвоировании подозреваемых и обвиняемых за его пределами чрезвычайных происшествий, в том числе побегов из-под стражи, суицидов, членовредительств, захват заложников, нападений подозреваемых и обвиняемых на сотрудников органов внутренних дел и других лиц, нарушений режима изоляции.

Основными функциями ИВС являются:

-прием, содержание, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления……, надзор за их поведением, соблюдение режима содержания и изоляции;

-выявление, предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений в ИВС со стороны подозреваемых и обвиняемых, …… принятие мер к устранению условий и причин, способствующих их совершению;

-…. проведение санитарной обработки ИВС, а также доставленных и содержащихся лиц;

- организация и проведение мероприятий по обеспечению безопасности в ИВС и на прилегающей территории;

-…организация материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, ….. в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными нормами;

-содержание помещений и средств охраны, сигнализации и связи в надлежащем состоянии;

-создание необходимых условий для обеспечения законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых….;

-применение к подозреваемым и обвиняемым…. предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России мер.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 вышеназванного Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: на личную безопасность в местах содержания под стражей; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Из анализа ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Статьей 24 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, зарегистрированные в Минюсте России 09.12.2005 N 7246, которыми в том числе определено материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых.

Требованиями п.42-п.45, 132 указанных Правил предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Из технических паспортов ИВС ОП «Убинское» МО МВД «Каргатский», составленных в период ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д.____) следует, что здание, в котором расположен на 1-ом этаже ИВС, состоит из 2-х этажей, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 75 кв.м., площадью 6-ти камер 50 кв.м., в том числе с камерой № (порядковый №), площадью 10,7 кв.м., камерой № (порядковый №), площадью 6,52 кв.м., камерой № (порядковый №), площадью 11,2 кв.м., камерой № (порядковый номер помещения №), площадью 6,8 кв.м., камерой № (порядковый номер помещения №), площадью 11,2 кв.м., камерой № (порядковый номер помещения №), площадью 8,8 кв.м., с 1 комнатой для подогрева пищи, с 1- кладовой, с 1 – комнатой для производства обыска и досмотра, с 1 – комнатой дежурного ИВС, 1- медицинским кабинетом; лимитом мест на 18 человек, с высотой камер 2,5 м., с одной комнатой для подогрева пищи, одной кладовой, одним душем, одной комнатой дежурного ИВС.

В ДД.ММ.ГГГГ. в здании ИВС был проведен капитальный ремонт, что подтверждается актами выполненных работ (том 2, л.д.____).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса РФ постановлением <данные изъяты> была избрана мера пресечения в виде заключения под стражей на срок 1 месяц 12 суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ., который неоднократно продлевался судом, в том числе и при рассмотрении указанного уголовного дела по существу, по результатам рассмотрения которого приговором от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет 3 месяца.

ФИО9, обвиняемый в совершении указанного преступления, содержался в ИВС ОП «Убинское» МО МВД Каргатский» (том 1, л.д.204-207):

- ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью 8,8 кв.м. с ФИО1;

- ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью 8,8 кв.м., содержался один;

ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью 11,2 кв.м., содержался один;

ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью 11,2 кв.м., содержался с ФИО3;

- ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью 8,8 кв.м., содержался один;

- ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью 11,2 кв.м., содержался с ФИО4;

ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью 11,2 кв.м., содержался один;

ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью 11,2 кв.м., содержался с ФИО5 и ФИО6;

ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью 8,8 кв.м., содержался один;

- ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью 11,2 кв.м., содержался один;

ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью 6,8 кв.м., содержался один;

ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью 11,2 кв.м., содержался один;

-ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 11,2 кв.м., содержался один.

Из представления прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ. внесенного начальнику ОП «Убинское» следует, что прокурором при проведении проверки установлено, что в камерах ИВС отсутствуют скамейки по лимиту мест в камере; санузлы не оборудованы дверьми, открывающимися наружу, в связи с чем, прокурор требовал устранения указанных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на указанное представление врио начальника ОП «Убинское» сообщил прокурору, что в камерах отсутствуют скамейки, санузел отделен стеной, высотой 1 м., двери в санузле отсутствуют, в связи с чем, им был подан рапорт об оказании содействия по оборудованию скамейками и дверьми в санузлах; решение по данному вопросу не принято.

Отсутствие лавок в камерах и нарушение правил приватности в камерах ИВС также подтверждается решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу, принятого по административному делу №

Из письменных пояснений врио начальника ИВС также следует, что на период нахождения ФИО9 в ИВС до ДД.ММ.ГГГГ. лавочки отсутствовали, которые установлены с ДД.ММ.ГГГГ.

Фотографиями камер, представленными ответчиком, нашло свое подтверждение, что камеры оборудованы скамейками (находятся у стола) и уборные имеют двери.

Суд, оценив, имеющиеся в деле доказательства, каждое в отдельности и в совокупности между собой, считает установленным, что в камерах ИВС в периоды ДД.ММ.ГГГГ в которых содержался ФИО9 отсутствовали скамейки, что не позволяло ему полноценно принимать пищу и двери в уборной, что даже при обстоятельствах нахождения в камере одного ФИО9 нарушало его право приватности, так как в камере имеется видеофиксация, во входной двери имеется смотровой глазок, которая в любой момент могла быть открыта сотрудником).

В периоды ДД.ММ.ГГГГ в камерах, в том числе, где содержался ФИО9 имелись скамейки и двери в уборные, которые были установлены ДД.ММ.ГГГГ., что следует из письменных пояснений начальника и подтверждается фотографиями.

№. ФИО9 содержался в камере №, площадью 11,2 кв.м., с ФИО5 и ФИО6, т.е. по площади менее 4-х кв.метров на одного человека, чем нарушен лимит мест (лимит наполняемости) по максимально допустимому количеству лиц, которые могли единовременно содержатся в указанном помещении.

Прогулочный двор не оборудован скамейками для сидения, доказательств обратного ответчиком не представлено, что нарушало право истца на отдых во время прогулки.

Доказательств того, что спальные принадлежности (матрасы, подушки) проходили дезинфекцию, также ответчиком не представлено.

Указанные недостатки, имеющиеся в камерах ИВС, в период нахождения в них ФИО9, безусловно, свидетельствуют о допущенных нарушениях правил содержания под стражей, в связи с чем, истец вправе требовать компенсацию за допущенные нарушения.

Исходя из времени нахождения ФИО9 в камерах ИВС, с учетом фактических обстоятельств и установленных нарушений, их продолжительности, степени перенесенных страданий, объема и характера нарушенного права, с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО9 подлежит взысканию компенсация за нарушение установленных условий содержания под стражей в размере 5 000 руб., что соответствует требованиям разумности и справедливости.

Довод ответчика, что истцом пропущен срок для обращения с настоящим исками, суд, исходя вышеуказанных норм законодательства, считает несостоятельным, так как при предъявлении вышеуказанных исков истец обвинялся в совершении преступления и находился под стражей.

В соответствии с требованиями ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО9 компенсацию за нарушение установленных условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 5 000 (пять тысяч) руб..

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 03.04.2023г.