№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Подусовской В.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ГУ – ОПФ РФ по <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что она работал и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях; комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> отказала истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа работы, засчитав в специальный стаж 5 лет 03 месяца 06 дней и не включила в специальный стаж периоды работы истца в должности медицинской сестры по физиотерапии в санатории Красная Глинка, с чем истец не согласна.

В связи с чем, ФИО1, с учетом уточнений, просит суд:

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, <дата> года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> -работа в должности медицинской сестры по физиотерапии в санатории Красная Глинка; с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, настаивал на их удовлетворении, дав объяснения, по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что с учетом перечисленных периодов она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по указанным основаниям.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения иска, поскольку факт льготной работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, из предоставленных ФИО1 документов не усматривается ни одно из направлений медицинской деятельности по специализациям, предусмотренным в пункте 21 раздела «наименование учреждений» Списков №, №.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от <дата> №), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно действовавшему до <дата> правовому регулированию (постановление Совета М.Р. от <дата> №) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета М.Р. от <дата> №).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета М.Р. от <дата> №, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С <дата> был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям - должность медицинской сестры.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с <дата> только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с <дата> изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №, а именно после <дата>, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В силу положений части 5 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до <дата>) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с <дата>) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общества и учреждения имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, в пункте 6 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <дата> № Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии работу в качестве медицинской сестры в медицинских подразделениях, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций, отвечающих требованиям вышеуказанных норм права к организационно-правовой форме данных субъектов правоотношений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 в спорные периоды, а именно: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в должности медицинской сестры по физиотерапии в санатории «Красная Глинка».

В соответствии с Уставом санатория «Красная Глинка», предметом деятельности учреждения является оказание медицинских услуг по санаторно-курортному лечению и медицинскому обслуживанию населения по травматологии и ортопедии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, по восстановительной медицине и много е другое.

Ортопедия – это учение о правильности развития разных отделов оперно-двигательной системы и деформациях, которые возникают при различных заболеваниях.

Подтверждением того, что учреждение занимается лечением указанных в Уставе заболеваний, являются выписки из истории больных, проходивших лечение в санатории, а также справки о пролеченных больных по данным медицинского отчета санатория, согласно которых среднее количество пролеченных больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата за последние пять лет составило 3693 человека, а количество проведенных процедур 166185, что свидетельствует о том, что санаторий оказывал медицинскую помощь по заболеваниям опорно-двигательной системы.

На основании Лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Министерством здравоохранения <адрес> (№ от <дата>, №№ от <дата>, №№ от <дата>, №№ от <дата>, № от <дата> и др.), санаторию разрешаются следующие виды деятельности: доврачебная помощь: лабораторная диагностика, лечебное дело, лечебная физкультура, медицинский массаж, сестринское дело, физиотерапия, функциональная диагностика; санаторно-курортная помощь: акушерство и гинекология, гериатрия, клиническая лабораторная диагностика, лечебная физкультура и спортивная медицина, мануальная терапия, неврология, рефлексотерапия, травматология и ортопедия, различного вида диагностика, физиотерапия, эндокринология, эндоскопия и др. Списками предусмотрены санатории (курорты) для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Истец ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением от <дата> о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В числе прочих периодов пенсионным органом было отказано в зачете в стаж истца спорных периодов работы в должности медицинской сестры по физиотерапии в санатории «Красная Глинка».

В соответствии со Справкой № от <дата>, выданной санаторием «Красная Глинка», ФИО1, <дата> года рождения, была принята в санаторий <данные изъяты>» на должность медицинской сестры по физиотерапии с <дата>, уволена по собственному желанию с <дата>, принята по совместительству на должность медицинской сестры по физиотерапии с <дата>, переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии с <дата> и работает в санатории по настоящее время. За период с <дата> по <дата> и за период с <дата> по настоящее время занимает штатную должность на 1 ставку. За исключением следующих периодов: 1. Отпуск без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>; отпуск по беременности и родам: с <дата> по <дата>, год рождения <дата>; отпуск по уходу за ребенком: с <дата> по <дата>, выход на работу <дата>; курсы повышения квалификации: оплачиваемые курсы по специализации физиотерапии при больнице им. ФИО3 с <дата> по <дата>; оплачиваемые курсы усовершенствования по специальности «физиотерапия» с <дата> по <дата> (приказ №-П от <дата>).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 о включении заявленных периодов работы в должности медицинской сестры по физиотерапии в санатории «Красная Глинка» в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также подлежит включению в специальный стаж и период с <дата> по <дата> - оплачиваемые курсы усовершенствования по специальности «физиотерапия», поскольку в указанный период ФИО1 по приказу работодателя (приказ №-П от <дата>) направлялась на курсы повышения квалификации, в указанный период трудовые отношения между ФИО1 и санаторием «Красная Глинка» не прерывались, за истцом сохранялось место работы, средний заработок, работодатель перечислил обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, в период прохождения курсов повышения квалификации прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке, практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте.

С целью защиты конституционных прав истца на пенсию в соответствии с законом суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по заявленным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанность включить периоды работы ФИО1 (СНИЛС – №): с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры по физиотерапии в УФПСО санаторий «Красная Глинка» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Судья В.В. Подусовская