Дело № 2а-221/2023
УИД: 42RS0017-01-2023-000109-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области
Сальникова Е.Н., при секретаре Русаковой К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
07 апреля 2023 года
административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам – исполнителям ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, и.о. главного судебного пристава ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействия судебных приставов незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебным приставам – исполнителям ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО2, ФИО3, ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, и.о. главного судебного пристава ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействия судебных приставов незаконным.
Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от --.--.----. по делу № удовлетворены требования ФИО8 о взыскании с ФИО6 долга по договору займа 1 000 000 руб. Решение вступило в законную силу --.--.----. На основании решения суда взыскателем ФИО12 получен исполнительный лист, направлен в МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецку УФССП по Кемеровской области – Кузбассу по месту жительства должника. Определением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от --.--.----. произведена замена стороны взыскателя с ФИО8 на ФИО1 26.07.2022 в службу судебных приставов направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Кузнецким районным судом г. Новокузнецка, выданного по решению суда от --.--.----., получено 29.07.2022 г. При этом, только 17.10.2022 судебным приставом - исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецку УФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. В заявлении взыскателя ФИО8 о возбуждении исполнительного производства было указано о наличии денежных средств должника, хранящихся в УФСБ по Алтайскому краю в размере 900 000 руб. После возбуждения исполнительного производства на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО2 в МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области – Кузбассу до взыскателя было доведено, что запрос в УФСБ России по Алтайскому краю о хранении денежных средств ФИО6 для утверждения и направления передан в УФССП по Кемеровской области-Кузбассу. В связи с отсутствием сведений об исполнении решения суда, каких-либо результатов по запросу и не проведении исполнительных действий, была направлена жалоба на имя главного судебного пристава УФССП по Кемеровской области на бездействие руководителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецку УФССП по Кемеровской области – Кузбассу. В нарушение установленного законом №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом УФССП по Кемеровской области – Кузбассу жалоба ФИО1 на бездействие старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецку УФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО7 направлена самой ФИО7 для проверки доводов и оценки своих же действий. При указанных обстоятельствах со стороны должностных лиц имеет место незаконное бездействие, выраженное в нарушение ст.2, ст. 4 гл. 8, ст. 70 Закона об исполнительном производстве, в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, непринятии мер для установления имущества должника и наложения ареста на его имущество, обращения взыскания на денежные средства должника, непринятии иных мер, установленных законом об исполнительном производстве, для исполнения решения суда. Таким образом, бездействие должностных лиц привело к нарушению разумных сроков по исполнительному производству и нарушению исполнения судебного решения.
В ходе судебного разбирательства требования административным истцом уточнены, просит признать незаконным бездействие административных ответчиков в рамках исполнительного производства № от --.--.----. в части неустановления имущества должника в виде денежных средств, возвращенных на основании апелляционного определения Алтайского краевого суда от --.--.----. и непринятия мер для своевременного обращения на них взыскания.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате рассмотрения административного дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель административного истца адвокат Кызынгашев С.Е., действующий на основании ордера № от --.--.----., в судебном заседании административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против исковых требований, указывая на то, что бездействия со стороны должностных лиц не допущено, были приняты необходимые меры к исполнению исполнительного документа и возможность исполнения решения суда до настоящего времени не утрачена.
Административные ответчики и.о. главного судебного пристава ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о дате слушания извещены, в суд представителей не направили.
Заинтересованное лицо ФКУ ИК - 44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о дате слушания извещены, в суд представителя не направили.
Заинтересованное лицо ФИО6, отбывающий наказание в <****>, о дате слушания извещен, что подтверждается распиской, в суд каких-либо ходатайств не направил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя административного истца, позицию административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
К таким мерам относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (часть 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве).
При этом содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от --.--.----. по гражданскому делу № исковые требования ФИО8 к ФИО6 о взыскании задолженности по договору займа удовлетворены, с ФИО6, --.--.----. --.--.----., № № <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <****>45, отбывающего наказание в <данные изъяты>, в пользу ФИО8, --.--.----., взысканы денежные средства по договору займа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей. На основании вступившего в законную силу решения от --.--.----., взыскателю выдан исполнительный лист № от --.--.----. (л.д.48-50).
26.07.2022 ФИО8 в лице представителя адвоката Кызынгашева С.Е., действующего на основании доверенности, направил в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6, с приложением копии апелляционного определения Алтайского краевого суда от --.--.----.. В данном заявлении указано, что должник отбывает наказание в исправительной колонии по приговору Ельцовского районного суда Алтайского края, постановленному по уголовному делу, расследование по которому проводилось УФСБ по Алтайскому краю. Кроме того, в заявлении указано, что в ходе предварительного расследования в рамках уголовного дела в отношении ФИО6, у последнего были изъяты и приобщены в качестве вещественного доказательства денежные средства в размере 900 000 руб. Вышеуказанным приговором суда ФИО6 осужден к реальному лишению свободы с назначением дополнительного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб., удержанных и изъятых у него в размере 900 000 руб., с возвращением 600 000 руб. ФИО9 Апелляционным определением Алтайского краевого суда от --.--.----. указанный приговор суда был изменен, в части изъятых денежных средств 900 000 руб. у ФИО6 указано о снятии ареста, удержания 300 000 руб. на оплату штрафа и возврата ФИО6 600 000 руб. (л.д.63-76). С целью исполнения решения взыскатель просил наложить арест на денежные средства, которые могли находиться на хранении в финансово-экономическом отделе УФСБ по Алтайскому краю (л.д.47).
05.08.2022 постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП (ранее МОСП) по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6 отказано по причине неуказания банковских реквизитов взыскателя (л.д.52).
07.10.2022 на имя Главного судебного пристава ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу представителем ФИО8 – Кызынгашевым С.Е. направлено письмо с просьбой сообщения сведений о причинах невозбуждения исполнительного производства (л.д.11).
В ответ на указанное обращение заявителю дан ответ, что исполнительный лист и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства были направлены почтой в адрес взыскателя (л.д.14).
Из пояснений представителя истца, а также должностных лиц ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Кемеровской области следовало, что повторно исполнительный лист № от --.--.----. взыскателем не предъявлялся, вопрос о возбуждении исполнительного производства был разрешен на основании первоначально поданного заявления ФИО8 в июле 2022 г.
17.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа № от --.--.----., выданного Кузнецким районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении должника ФИО6 о взыскании в пользу ФИО8 задолженности в размере 1 000 000 руб. (л.д.80-81).
Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства № от --.--.----. судебным приставом-исполнителем осуществлены следующие межведомственные запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества и открытых счетов, на которых находятся денежные средства должника:
17.10.2022 о счетах должника в ФНС, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, смерти, заключении/расторжении брака, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ПФР о СНИЛС, запрос в ГУВМ МВД России, запрос в Росреестр об имуществе, запросы в банки, 18.10.2022 запрос в Росреестр к ЕГРП, 21.10.2022 запрос в Росреестр к ЕГРП, 21.10.2022, 27.10.2022 запрос о счетах должника, 28.10.2022, 28.12.2022 запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц, 03.11.2022, 14.12.2022 запрос в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости, 17.01.2023 запрос информации о должнике или его имуществе, 23.01.2023 запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (л.д.54-57).
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 18.10.2022 объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (л.д. 85-86).
20.10.2022 исполнительное производство № от 17.10.2022 присоединено к сводному № (л.д.87).
20.10.2022 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства произведена замена стороны взыскателя с ФИО8 на правопреемника ФИО1 на основании определения Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.10.2022 в рамках гражданского дела № (л.д.62-64).
03.11.2022 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника ФИО6(л.д.88).
03.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 были вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника в АО «Альфа-Банк» (л.д.89-92).
27.10.2022 представителем ФИО1 – Кызынгашевым С.Е. было подано заявление, в котором он просил приобщить к материалам исполнительного производства реквизиты взыскателя, являющейся правопреемником ФИО8, а также повторно указывал, что при производстве уголовного дела в отношении ФИО6, у должника были арестованы денежные средства в размере 900 000 руб., которые изъяты и хранятся в хозяйственно-финансовом отделе УФСБ по Алтайскому краю. В настоящее время арест по уголовному делу был снят и наложен определением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка в рамках гражданского дела (л.д.12).
В ходе исполнительного производства начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу направлены служебные записки в ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу для направления запроса в ФСБ Алтайского края в целях установления места нахождения изъятых у ФИО6 денежных средств (л.д.94, 105).
09.12.2022 в целях установления имущества, находящегося у должника по месту жительства, судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлялся выезд по месту регистрации, о чем составлен акт. В указанном акте отражено, что ФИО6 по месту регистрации не проживает, поскольку находится в местах лишения свободы (л.д. 95).
14.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника в ПАО «Сбербанк России», АО «Банк Русский Стандарт», Банк ВТБ (ПАО) (л.д.96-97, 98-99,100-101, 102-103).
В материалах исполнительного производства имеется ответ на запрос о судимости, факта уголовного преследования и нахождения должника в розыске от 21.12.2022, в котором значатся сведения о нахождении должника ФИО6 в <данные изъяты> (л.д.104).
21.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, отбывающего наказание (л.д.106-107).
В этот же день, 21.12.2022 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу направлен запрос в исправительное учреждение о предоставлении сведений о месте нахождения ФИО6, о трудоустройстве, о наличии лицевого счета, открытого на имя осужденного (л.д.108).
13.01.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на общем лицевом счете осужденного в <данные изъяты> в размере 1 000 000 руб. (л.д.111-112).
16.01.2023 к сводному исполнительному производству № присоединено исполнительное производство от --.--.----. № (л.д.110).
По информации ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу постановление от 21.12.2022 об обращении взыскания на доходы осужденного ФИО6 поступило в учреждение 11.01.2023, удержано по заявлению осуждённого с личных денежных средств в сумме 350 000 руб., остаток задолженности 650 000 руб. Удержанные денежные средства перечислены в отдел судебных приставов на основании платежного поручения от 19.01.2023. 01.02.2023 в учреждение поступило постановление № от 17.10.2022 об обращении взыскания на доходы осужденного ФИО6 (л.д.135).
Кроме того, из справки о движении денежных средств осужденного ФИО6 за период его нахождения в <данные изъяты> усматривается, что 23.05.2022 на его лицевой счет поступили денежные средства в размере 600 000 руб. (банковский перевод из межрегионального операционного УФК (УФСБ России по Алтайскому краю), кроме того в справке отражены расходы осужденного: магазин 08.06.2022 - 2989,40 руб., 22.06.2022-750 руб., 19.07.2022 -7792 руб., 20.07.2022 банковский перевод ФИО15, 04.08.2022 магазин – 7799,50 руб., 01.09.2022-магазин 7770,20, 04.10.2022, 01.11.2022, 01.12.2022 – 5671,45 руб., 981 руб., 7705 руб., 6148 руб. – магазин, 28.11.2022 – услуги КДС по заявлению – 120 руб., 30.11.2022 г. перевод по заявлению 50 000 руб. (<данные изъяты> 08.12.2022 – 1580 руб. магазин, 30.11.2022 – перевод по заявлению ФИО15 50 000 руб., 06.01.2023 –магазин 6790 руб., 12.01.2023 магазин 949 руб., 16.01.2023 погашение иска по заявлению – 350 000 руб., 02.02.2023 магазин- 7796,92 руб. Остаток денежных средств на --.--.----. -40 996, 12 руб. (л.д.136-137).
23.03.2023 судебным приставом -исполнителем вынесено постановление об оценке арестованного имущества должника ФИО6, а именно: DVD плеера Philips – 1500 руб., телевизор Ксяоми 6000 руб., микроволновая печь candy -1500 руб., стиральная машина Hotpoint Ariston – 6000 руб., ноутбук Dell -5000 руб., всего на сумму 20 000 руб. (л.д.249-250).
Обращаясь с административным иском, сторона истца указывает, что бездействие судебных приставов-исполнителей выразилось в неустановлении имущества должника в виде денежных средств, переданных ФИО6 на основании апелляционного определения Алтайского краевого суда от 17.02.2022 года и непринятия мер для своевременного обращения на них взыскания. Кроме того, ссылается, что при направлении исполнительного листа в заявлении о возбуждении исполнительного производства указывалось о наличии денежных средств у должника, информация о его осуждении к лишению свободы и конкретном месте отбывания наказания. В дальнейшем административный истец как правопреемник первоначального взыскателя также уведомлял судебного пристава-исполнителя о наличии денежных средств у ФИО6
В обоснование возражений сторона ответчика указывает на то, что до 21.12.2022 судебному приставу - исполнителю не было известно о местонахождении должника ФИО6 в исправительной колонии, в связи с чем постановление об обращении взыскания на денежные средства осужденного было вынесено только с момента поступления официальной информации из ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области, кроме того, судебными приставами – исполнителями направлялись в Главное управление ФССП по Кемеровской области-Кузбассу служебные записки об истребовании информации из УФСБ по Алтайскому краю о судьбе денежных средств ФИО6, таким образом, должностными лицами ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу предпринимались все необходимые меры по установлению имущества, а также действия по обращению взыскания на имущество должника.
Между тем, доказательств того, что исполнительные действия судебными приставами - исполнителями производились своевременно с применением к должнику соответствующих его положению мер принудительного исполнения, материалы дела не содержат.
Вопросы удержания по исполнительным листам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируются положениями главы 11 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с частью 2 статьи 100 которой взыскание по исполнительным листам в отношении таких граждан обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы.
В соответствии с пунктом 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ №356 от 8 декабря 2006 г., для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет.
Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 на основании постановления от 17.10.2022 г. судебный пристав-исполнитель обладал достоверной информацией как о месте отбывания наказания должником (т.к. в исполнительном документе фактическим адресом ФИО6 указана <данные изъяты>), так и о предположительном наличии денежных средств у него в размере 600 000 руб., которые были возвращены апелляционным определением Алтайского краевого суда от 17.02.2022 г. Кроме того взыскатель об этом указывал в первоначальном заявлении о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2022 г., приложив, в том числе текст апелляционного определения от 17.02.2022 г. При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что 17.10.2022 г. исполнительное производство было возбуждено именно на основании заявления от 26.07.2022 г., и указанные документы соответственно имелись в материалах исполнительного производства.
Однако запрос в исправительное учреждение был направлен только 21.12.2022 года, т.е. по истечении двух месяцев с момента фактического возбуждения исполнительного производства (л.д.108). Этой же датой было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО6 по месту отбывания наказания (л.д.106). Указанное постановление поступило в учреждение 11.01.2023 г. и на его основании в пользу взыскателя было удержано 350 000 руб. Удержанные денежные средства перечислены ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка платежным поручением от 19.01.2023 г.
При этом из анализа движения денежных средств на лицевом счете следует, что 600 000 руб. поступили на лицевой счет ФИО6 23.05.2022 г. В период с даты возбуждения исполнительного производства ФИО6 распорядился значительной суммой из поступивших денежных средств, осуществив 30.11.2022 г. 2 перевода по 50 000 руб. (детский дом «<данные изъяты> и на 50 000 руб. перевод ФИО15 (л.д.136).
Анализируя указанные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что необходимых действий, направленных на своевременное принудительное исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств, находящихся на его лицевом счете в <данные изъяты>, судебный пристав-исполнитель не выполнил, чем допустил незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав административного истца.
Поскольку бремя доказывания наличия уважительных причин несвоевременного исполнения требований исполнительного документа возлагается на судебного пристава-исполнителя, доказательств наличия в спорный период обстоятельств, не позволявших своевременно установить и обратить взыскание на денежные средства, имевшиеся на лицевом счете должника в исправительном учреждении по месту отбывания наказания, не было представлено. Оценивая доводы стороны ответчика о том, что без получения информации ИЦ на должника невозможно принятие каких-либо принудительных мер по месту отбывания наказания, установив, что в списке запросов значатся, в том числе запросы в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии судимости) от 03.11.2022 г., 14.12.2022 г. при отсутствии до 21.12.2022 г. запроса непосредственно в <данные изъяты>, суд находит указанные действия судебного пристава-исполнителя имеющими формальный характер. При этом следует учитывать, что изначально было известно о фактическом месте нахождения должника. Однако своевременных мер к установлению доходов должника по месту отбывания наказания в рамках исполнительного производства не принято.
Кроме того, доводы должностных лиц о направлении служебных записок в ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбассу с целью установления местонахождения денежных средств ФИО6, возвращённых ему после вынесения приговора, отклоняются, поскольку по информации ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу служебные записки от 21.12.2022, 09.11.2022 по исполнительному производству в Главное управление не поступали, документы о принятых мерах в рамках рассмотрения вышеуказанных служебных записок не выносились (л.д.147).
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе копии исполнительных производств, суд приходит выводу о том, что судебным приставом-исполнителем действительно проведен ряд исполнительных действий, однако в полном объеме исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Закона об исполнительном производстве, своевременно не были произведены. Действия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся изначально только в направлении запросов, вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на счетах в банках, не ведут к наступлению основного результата - полного и своевременного исполнения требования исполнительного документы, на достижение которого и направлено исполнительное законодательство.
Судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа при наличии сведений о месте отбывания наказания должником и его предполагаемом имуществе и возможности совершения необходимых исполнительных действий, что нарушило права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа, более того позволило распорядиться значительной частью денежных средств, имевшихся на лицевом счете до их фактического удержания.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В данном случае такая совокупность имеется, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства - 17.10.2022, судебными приставами-исполнителями, обладающими информацией об отбывании должником наказания в исправительном учреждении, не было предпринято действенных мер по установлению и обращения взыскания на имущество должника в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете лица, отбывающего наказание, вынесение такого постановления лишь 21.12.2022 не соответствует задачам исполнительного производства, поскольку должник в указанный период самостоятельно распорядился частью денежных средств, на которые могло быть обращено взыскание. Учитывая вышеизложенное, бездействие должностных лиц, выразившиеся в несвоевременном установлении и обращении взыскания на имущество ФИО6 в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете в <данные изъяты> является незаконным, поскольку судебные приставы-исполнители имели возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделали этого, чем нарушили права и законные интересы взыскателя.
Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившееся в непринятии своевременных мер в рамках исполнительного производства № от 17.10.2022 г., в части установления и обращения взыскания на имущество должника ФИО6 в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете в <данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2023.
Судья Е.Н. Сальникова