Дело № 2а-1919/2022

УИД 58RS0027-01-2022-005489-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре Стружкиной В.Б..

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному иску и.о.прокурора Ленинского района г. Пензы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец и.о. прокурора Ленинского района г.Пензы, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Гражданин, страдающий алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «В», «С» при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

При проведении проверки установлено, что 11.12.2020 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS), «С», «С1», «М».

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 15.02.2022 ФИО1 с марта 2009 г. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением опиодидов. Синдром зависимости.» МКБ-10 (F11.2.). Данных за длительную стойкую ремиссию нет. В настоящее время продолжает стоять на учете, к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии непригоден. Управление транспортным средством ФИО1, который непригоден к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием объективных данных, подтверждающих длительную ремиссию, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на абз. 9 ст.5, ст.23, ст. 23.1, ст.24, п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», приказ Минздрава России от 30.12.2015 № 1034, просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами; возложить на ФИО1 обязанность по сдаче водительского удостоверения № от 11.12.2020 на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS), «С», «С1», «М» в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Представитель административного истца и.о. прокурора Ленинского района г.Пензы по доверенности помощник прокурора района Бойко О.Н. заявленные требования и изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства поддержала, просила суд требования с учетом дополнения удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, письменных возражений на административный иск не представил.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно удовлетворения административных исковых требований не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Областная наркологическая больница» судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение административных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 (с изм. от 23.09.2014) и ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ч.2 ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 указанного ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абз.9 ст.5 того же ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 вышеназванного Федерального закона).

В абз.3 п.1 ст.28 данного ФЗ указано, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п.п.1, 4 ст.23.1 указанного ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», указаны такие противопоказания, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 7,12 Порядка, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже 1 раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже 1 раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже 1 раза в три месяца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в частности, представленной УГИБДД УМВД России по Пензенской области в копии карточкой операции с ВУ, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS), «С», «С1», «М», действительное до 11.12.2030 г.

В соответствии с медицинским заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 15.02.2022 г. в соответствии с требованием прокуратуры Ленинского района г. Пензы от 20.12.2021 г. № 7-16-2021: в связи с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Приказа МЗ РФ от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами или расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, врачебной комиссией ГБУЗ «Областная наркологическая больница» выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии до 3- лет. Заключение вынесено заочно.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 15.02.2022 г. в соответствии с требованием прокуратуры Ленинского района г. Пензы от 20.12.2021 г. № 7-16-2021 ФИО1 с марта 2009 г. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением опиодидов. Синдром зависимости.» МКБ-10 (F11.2). неоднократно находился на стационарном лечении в ГБУЗ ОНБ, последняя госпитализация с 15.12.2009 г. по 28.12.2009 г., доставлялся на медицинское освидетельствование в состоянии опьянения 30.09.2012 г., нарколога не посещает, данных за длительную ремиссию нет, на ВК не явился.

Согласно сообщению УМВД России по г. Пензе от 03.06.2022 г. № б/н по состоянию на 03.06.2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках лишенных права на управление транспортными средствами не значится.

Оснований не доверять названным сведениям у суда не имеется, другим собранным по делу доказательствам они не противоречат.

На основании изложенного, установленный административному ответчику диагноз, согласно представленным медицинским документам, обоснованность которого на момент рассмотрения дела не оспорена, препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, является противопоказанием к управлению транспортными средствами и свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения с его стороны, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

При таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора Ленинского района г.Пензы подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд отмечает, что в соответствии с п.8 «Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 (ред. от 10.10.2018), возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения; в этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и.о.прокурора Ленинского района г. Пензы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить (передать) водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий: «В», «В1 (AS), «С», «С1», «М», выданное 11.12.2020 МРЭО ГИБДД УВМД России по Пензенской области, в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения (дислокация г.Пенза) Управления Министерства внутренних дел России по Пензенской области на хранение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2022 года.

Председательствующий