Дело № 2а-2525/2022 (37RS0022-01-2022-002611-68)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Ивановской области, начальнику УМВД России по Ивановской области ФИО2, заместителю начальника Отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО3, начальнику Отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО4, начальнику УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО5 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области о признании незаконным заключения об установлении личности иностранного гражданина.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 23.10.2021 УВМ УМВД России по Ивановской области было принято к рассмотрению заявление административного истца об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства с предоставлением необходимых документов.

Ранее административным истцом в самостоятельном порядке был получен ответ из Посольства Кыргызской Республики о том, что паспортами Кыргызской Республики образцов 2004, 2006, 2017, 2020 г.г. ФИО1 не документировался, регистрации на территории Кыргызской Республики не имеет, с заявлением о приеме в гражданство не обращался.

В феврале 2022 ФИО1 сделан дополнительный запрос в Посольство Кыргызской Республики, на который получен ответ о том, что признать административного истца гражданином Кыргызской Республики не представляется возможным.

26.05.2022 ФИО1 по результатам рассмотрения заявления была выдана справка для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в Российской Федерации и заключение о том, что считать личность ФИО1 установленной как личность иностранного гражданина Кыргызской Республики.

Определением суда от 26.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель начальника Отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО3

Определением суда от 12.10.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник Отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО4, начальник УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО5, начальник УМВД России по Ивановской области ФИО2

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ранее административный истец, его представитель требования поддержали. Пояснили, что миграционному органу представлены достаточные документы Посольства Республики Кыргызия, подтверждающие, что ФИО1 гражданином Республики Кыргызия не является, национальных паспортов не имеет. На вопрос суда относительно источника получения национального паспорта, представленного в миграционный орган УФМС России по Оренбургской области, ФИО1 пояснений не дал. В судебном заседании не оспаривал, что родители имеют гражданство Республики Кыргызия.

От административного ответчика представлен письменный отзыв на исковое заявление. Ранее в судебных заседаниях обращено внимание суда на то, что в дипломатическое посольство на основании выданной справки ФИО1 до настоящего времени не обратился.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 13.10.2009 ФИО1 обратился в УФМС России по Оренбургской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в связи с постоянным проживанием на территории Российской Федерации с 19.10.2009 и отсутствием гражданства Российской Федерации.

В заявлении указал, что является гражданином Республики Кыгрызстан, о чем представил национальный паспорт А №.

В заявлении также указал сведения об отце ФИО1, гражданине Республики Кыргызстан, а также о матери ФИО6, гражданке Республики Кыргызстан.

Дополнительно к заявлению ФИО1 приложил справку Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации от 15.05.2009, которой подтверждено то обстоятельство, что ФИО1 состоял одновременно в гражданстве Кыргызской ССР и СССР и постоянно проживал на территории Кыргызской Республики с 01.02.1984 по 17.03.2009 до выезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации УФМС России по Оренбургской области принято решение об удовлетворении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 на основании п. «а» ч.1 ст.1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства от 28.03.1996.

На основании принятого решения ФИО1 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбург от 03.04.2013 установлено, что при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., использовался подложный документ – справка № от ДД.ММ.ГГГГ из Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации.

С учетом принятого судом решения, УФМС России по Оренбургской области 06.11.2013 вынесено заключение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

26.10.2021 ФИО1 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

К заявлению административный истец приложил автобиографию, в которой указал, что является лицом без гражданства, о чем приложил соответствующую справку из Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления заместителем начальника разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО3 вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 20.04.2022, которым постановлено, считать личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Кыргызстан, установленной, как личность иностранного гражданина – гражданина Кыргызской Республики.

ФИО1, не согласившись с выводом миграционного органа о том, что он является гражданином Кыргызской Республики, обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии п.1 ст.10 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ст.10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя.

Пунктами 3-11 предусмотрены полномочия миграционного органа в рамках процедуры установления личности.

В соответствии с п.12 ст.10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления этого заключения.

Иностранному гражданину, не имеющему действительных документов, удостоверяющих личность, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, выдается справка установленной формы для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации.

Из оспариваемого решения следует, что миграционный орган располагал сведениями о наличии у ФИО1 гражданства Республики Кыргызстан.

Анализируя представленные документы, суд соглашается с выводом ответчика о том, что ФИО1 является иностранным гражданином - гражданином Республики Кыргызстан ввиду следующего.

При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 собственноручно указал, что является гражданином Республики Кыргызстан, о чем представил национальный паспорт №, который на данный момент подложным документом не признан.

Родители ФИО1 - ФИО1 и ФИО6 являются гражданами республики Кыргызстан, что указано административным истцом при обращении с заявлением о приеме в гражданство с 2009г. и установлено решением УФМС России по Оренбургской области об удовлетворении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации по результатам проведенных проверок, административным истцом не оспаривалось.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики от 21.05.2007 № 70 «О гражданстве Кыргызской Республики», ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Кыргызской Республики, является гражданином Кыргызской Республики независимо от места рождения.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Законом Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О гражданстве Кыргызской Республики».

Оснований прекращения гражданства Республики Кыргызия у ФИО1 судом не установлено.

Все иные документы, представленные в материалы административного дела, в частности справки Посольства Республики Кыргызия не являются достаточными доказательствами, подтверждающими, что ФИО1 является лицом без гражданства и не имеет гражданства Республики Кыргызия, поскольку, как следует из объяснений административного истца, для получения документов, удостоверяющих личность ФИО1 в миграционные органы Республики Кыргызия не обращался.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 30.12.2022