Решение по делу № 2А-7362/2022 от 08.02.2023 - о признании незаконным бездействия должностных лиц, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №2а-954/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.Н.,

при секретаре Агаки А.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1,

8 февраля 2023 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав, что он с 2008г. по 2011г. отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области. По приезду в данное учреждение содержался в отрядах №15, 10. В отряде №15 туалет и умывальник находились в одном помещении. Туалет был оснащен четырьмя чашами «генуя». Между чашами «генуя» были установлены перегородки высотой около 50 см. Дверями туалет не был оснащен, умывальник состоял из четырех раковин. В туалет приходилось ходить на виду у других осужденных. Раковина (умывальник) находились напротив туалета на расстоянии около двух метров. Умывальник состоял из четырех раковин, при том, что в отряде содержалось от 150 до 200 осужденных. Баня осуществлялась один раз в неделю. На помывку осужденным давался один час. При наличии большого количества осужденных, не всегда получалось полноценно помыться, так как воду через час отключали. В отрядах №15, 10 были расположены двухъярусные койки по количеству осужденных, прикроватные тумбочки. Одна тумбочка на двух осужденных, табуретки по количеству осужденных. В указанных отрядах на стенках имелись отслоения штукатурки и грибок, а также плесень. Отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция. Циркуляция свежего воздуха была в ненадлежащем состоянии. Проветривать отряды представлялось возможным только путем открывания окон, что не всегда получалось осуществлять, особенно в зимний период времени. Он был вынужден находиться в сырых, влажных и антисанитарных условиях. Отсутствовали комнаты воспитательной работы и психологической разгрузки. Указанные работы с осужденными не проводились. Отряды не были оснащены системой горячего водоснабжения. Также он неоднократно водворялся в штрафной изолятор. В ШИЗО умывальник (раковина) находились вместе с туалетом, был тусклый свет. Отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, дышать приходилось спертым и затхлым воздухом, отсутствовало горячее водоснабжение. На стенах имелся грибок и плесень. В ШИЗО было влажно, имелись грызуны и насекомые. Считает, что содержался в тяжелых условиях, которые администрация ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области не устранила. Просит признать действия (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, выразившиеся в нарушении условий содержания в данном учреждении, незаконными, присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 руб.

Определением от 19 января 2023г. к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены – ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица – Министерство финансов РФ.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 в судебном заедании с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, указанным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерство финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено частями 9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу требований, предусмотренных статьей 13 Закона Российской Федерации от "."..г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от "."..г. N 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, "."..г. года рождения, осужден "."..г.. Волгоградским военным гарнизонным судом по ст. 335 ч.3 УК РФ.

С 27.07.2008г. по 16.06.2011г. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, что подтверждается копией карточки, справкой по личному делу осужденного.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), Законом РФ от "."..г. №... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативными правовыми актами Правительства РФ, межведомственными и ведомственными нормативными актами.

Материально-бытовое обеспечение осужденных реализуется по следующим направлениям: 1) создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий; 2) обеспечение питанием; 3) снабжение вещевым имуществом. Создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий является одной из главных обязанностей администрации исправительных учреждений.

На основании ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв.м.

В соответствии с п. 3 приказа Министерства юстиции России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Согласно справки временно исполняющего обязанности начальника отдела коммунального, бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения ФИО3, среднесписочная численность отряда № 10 ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области в 2008 году составляла 51 человек, в 2009 году составляла 52 человека, в 2010 году составляла 52 человека, в 2011 году составляла 55 человек.

Согласно технического паспорта по состоянию на 21.01.2009г., отряд №10 расположен в двухэтажном здании с инвентарным номером № 16105. В данном отряде находится два спальных помещения (секций) общей жилой площадью 156,6 кв.м., что позволяет разместить 78 осужденных. На одного осужденного приходилось 2,007 кв.м., что превышает установленную УИК РФ норму в 2 кв.м.

Кроме того, в отряде № 10, согласно технического паспорта, имеются комната воспитательной работы (КВР) площадью 108,8 кв.м., туалет общей площадью 24,9 кв.м., умывальник общей площадью 39,1 кв.м. и другие помещения.

Согласно справки временно исполняющего обязанности начальника отдела коммунального, бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения ФИО3, среднесписочная численность отряда № 15 ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области в 2008 году составляла 52 человека, в 2009 году составляла 53 человека, в 2010 году составляла 52 человека, в 2011 году составляла 60 человек.

Согласно технического паспорта отряд №15 расположен на первом этаже трехэтажного здания с инвентарным номером № 16298. В данном отряде находится два спальных помещения (секций) общей жилой площадью 126,6 кв.м., что позволяет разместить 62 осужденных. На одного осужденного приходилось 2,041 кв.м., что превышает установленную УИК РФ норму в 2 кв.м.

Кроме того, в отряде № 15, согласно технического паспорта, имеются комната воспитательной работы (КВР) площадью 38,1 кв.м., туалет общей площадью 58,1кв.м., умывальник общей площадью 40,5 кв.м. и другие помещения.

В соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий УИС с указанием сроков хранения» (действующий на момент уничтожения) срок хранения личных дел осужденных составляет 10 лет (п. «а» ст. 1308).

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в общежитии отрядов № 10,15 ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области оборудованы раздельные санузлы, где имеются унитазы и раковины. Унитазы оборудованы ограждением (ширмой), высота которого составляет около 160 сантиметров от уровня пола и около 100 сантиметров между кабинками, а также дверями. Комната для умывания должна оборудована из расчета 1 умывальником на 10 человек (п.21 приказа № 512 от 27.07.2006).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп (действующий в обжалуемый период) установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 15 человек.

Согласно справки временно исполняющего обязанности начальника отдела коммунального, бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 от 10.01.2023г., в отряде № 10 установлено 5 унитазов, 8 умывальников согласно численности осужденных в данном отряде в настоящее время. В отряде №15 установлено 6 унитазов, 8 умывальников согласно численности осужденных в данном отряде в настоящее время.

Из возражений административных ответчиков следует, что первичные документы на установку унитазов, раковин и осветительных приборов в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области за период с 2008 по 2011 годы предоставить невозможно в связи с тем, что истек срок хранения бухгалтерских документов, который составляет 5 лет.

Согласно п.99 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", к материальным запасам относится оборудование, требующее монтажа и предназначенное для установки.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п.. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно нормам в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки.

Из возражений административных ответчиков следует, что помещения отряда ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области имели стандартную обстановку, предусмотренную для данных видов учреждений, то есть - в спальных помещениях отряда двухярусные кровати, рядом прикроватные тумбочки для размещения в них разрешенных вещей первой необходимости. Каждому осужденному предоставлялось индивидуальное спальное место. Жилые помещения обеспечивались столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам.

Предметы мебели (кровати, тумбочки) являются движимым имуществом и учитываются на забалансовом счете, как имущество с балансовой стоимостью менее 10000,00 руб. Движение имущества отражается в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов который имеет срок хранения 5 лет и соответственно подлежит уничтожению по истечению данного срока, что подтверждается актами на уничтожение.

В спорный период времени с 2008 года по 2011 год вопросы помывки осужденных регламентировались Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом России 08 ноября 2001 года под N 18/29-395 (далее - Инструкция N 18/29-395).

Так, согласно пункту 5.1 Инструкции N 18/29-395 помывка в бане осужденных в спорный период времени производилась не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Из представленных документов следует, что в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области отопление осуществляется от газовой котельной инвентарный номер 000001010026, находящейся на режимной территории учреждения. Данная газовая котельная учитывается на балансе учреждения.

В состав газовой котельной входит 5 котлов: - котел паровой тип Е-1.0-0. 9 ГН регистрационный номер 3224, год изготовления 2000; котел паровой тип Е-1.0-0. 9 ГН регистрационный номер 3225, год изготовления 2000; котел водогрейный КВа-2,5 Г-ЭЭ, регистрационный номер 2, год изготовления 1999; -котел водогрейный КВа-2,5 Г-ЭЭ, регистрационный номер 3, год изготовления 1999; котел водогрейный КВа-2,5 Г-ЭЭ, регистрационный номер 4, год изготовления 1999. За последние 5 лет аварийных случаев в работе газовой котельной не происходило. На данный объект имеется лицензия № ВП-39-001604 от 28.08.2009г. №ВХ-39-014475 от 10.02.2016. Средняя температура в помещениях составляет от 18 до 22 градусов Цельсия.

В помещениях отрядов № 10,15 ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области вентиляция обеспечивается за счет вентиляционных шахт с вытяжкой в каждой комнате, а также в соответствии с приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп жилые помещения режимных зданий оборудуются естественной вытяжкой в размере притока, из расчета разбавления СО -46 м /ч на 1 чел. Вентиляция помещений отряда № 10,15 производится естественным путем через форточные проемы, двери (естественная в размере притока), наличие системы кондиционирования в жилых помещениях не предусмотрено.

Душ в помещениях отрядов общежитий для осужденных не предусмотрен в силу приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Постоянного наличия горячей водопроводной воды непосредственно в общежитиях отряда не предусмотрено, что не противоречит требованиям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной приказом Минюста России 02 июня 2003 г. № 130-дсп и Свода правил СП308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 20 октября 2017 №1454/пр, где также не установлено обязательное оборудование системы горячего водоснабжения каждого помещения отряда.

Согласно разделу 1 приложения 2 приказа ФСИН России № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», общежития оборудуются исчерпывающим перечнем помещений в число которых не входит комната психологической разгрузки.

Согласно справки старшего психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4, с осужденными ежемесячно в «Кабинете воспитательной работы» отряда проводится групповая психокоррекционная работа. Также, ежемесячно с осужденными, состоящими на профилактическом учете, в здании штаба, находящегося на территории жилой зоны учреждения, проводится индивидуальная психокоррекционная работа (согласно индивидуальной программы психологического сопровождения), а также в случае поступления заявления oт осужденного.

Согласно справки заместителя начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5, документы о проведении воспитательной работы с осужденными приобщаются в личные дела осужденных. В связи с уничтожением личного дела осужденного ФИО2 сведения отсутствуют.

Из объяснений административного ответчика следует, что ввиду длительного срока обращения истца в суд, более 11 лет установить нахождение истца в штрафном изоляторе, камеры, в которых содержался ФИО2, а также сведения о количестве лиц, содержавшихся с ним в одной камере не представляется возможным в связи с уничтожением личного дела.

Государственные контракты по проведению дезинсекции и дератизации за период с 2008 по 2011г уничтожены в связи с истечением сроков хранения, что подтверждается копиями актов об уничтожении номенклатурных дел за обжалуемый период.

В соответствии с п. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее -вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно справке временно исполняющего обязанности заведующего канцелярией учреждения ФИО6 истец в период с "."..г. по "."..г. согласно журналам учета (Инв. №№ 1137, 3, 4, 350) с жалобами, заявлениями к администрации учреждения не обращался, информацию об обращениях истца за период с "."..г. по "."..г. предоставить не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения книг, журналов учета предложений, заявлений и жалоб граждан, подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области.

Также согласно ответу Прокуратуры Волгоградской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по запросу суда от "."..г. в 2008-2011 гг. представления об устранении нарушений в связи с антисанитарными условиями содержания осужденных в общежитиях отрядов № 10, 15 в адрес руководства ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области не вносились.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Материалами дела не подтверждается нарушение прав и интересов ФИО2 при нахождении в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области в период с 27.07.2008г. по 16.06.2011г.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске заявителем, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, трехмесячного срока на обращение. В суд с настоящим административным иском ФИО2 обратился 21 декабря 2022 года, при этом доводов, объективно исключавших возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил.

Согласно обстоятельствам административного дела, с учетом того, что оспариваемые действия (бездействие) имели место в период с 27.07.2008г. по 16.06.2011г., заявитель с требованиями о нарушении условий содержания обратился в декабре 2022 года и к данному времени документы, которые могли быть предметом исследования и оценки судом, утрачены по названным причинам, принимая во внимание, что указанной совокупности условий для удовлетворения заявленных требований судом не установлено, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данными требованиями, требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к ФСИН России, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц, выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в мотивированной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья: подпись

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-954/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: 34RS0011-01-2022-011418-10