Дело № 5-3/2025
УИД: 58RS0034-01-2025-000013-56
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 февраля 2025 года р.п. Шемышейка
Судья Шемышейского районного суда Пензенской области Торгашин И.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица главы администрации Старозахаркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области
ФИО1 – <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь главой администрации Старозахаркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, получив 17 июля 2024 года представление начальника СГ ОтдМВД России по Шемышейскому району № 3845 от 15 июля 2024 года об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления, по уголовному делу № 12401560006000147, в установленный месячный срок до 15 августа 2024 года ответ на указанное представление не представила, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ,
ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, пояснив, что действительно 17 июля 2024 года ею было получено представление начальника СГ ОтдМВД России по Шемышейскому району Ю.А.Н. об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления, однако в связи со сбоем электронного реестра находящихся на исполнении документов, представление исполнено не было и в установленный срок ответ на него не был дан. Просила строго ее не наказывать.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание не явился.
Выслушав ФИО1, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 2 УК РФ одной из задач уголовного законодательства является предупреждение преступлений.
Законные требования следователя (дознавателя) определяются его полномочиями как участника уголовного судопроизводства (глава 6 УПК РФ).
В силу ч. 2 ст. 158 УПК РФ следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
Исходя из этого, законом предусмотрена обязанность соответствующих организации или должностного лица рассмотреть поступившее от следователя или дознавателя представление и сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, в течение месяца со дня его вынесения.
Неисполнение требований следователя или дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, и в непредставлении уведомления о принятых мерах.
Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2024 года, в котором изложено существо правонарушения, сообщением начальника СГ ОтдМВД России по Шемышейскому району Ю.А.Н. от 17 декабря 2024 года о неисполнении ФИО1 законных требований следователя, выразившегося в ненаправлении ответа на представление от 15 июля 2024 года, полученного ФИО1 под расписку 17 июля 2024 года, копией представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, от 15 июля 2024 года, которым на главу администрации Старозахаркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области ФИО1 возложена обязанность сообщить о принятых по представлению мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения, решениями комитета местного самоуправления Старозахаркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области № 558-102/6 от 12 апреля 2019 года о назначении ФИО1 исполняющим обязанности главы администрации Старозахаркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области и № 32-3/8 от 28 октября 2024 года о назначении ФИО1 главой администрации Старозахаркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, справкой на лицо по учетам СООП, объяснением ФИО1
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется.
Исследовав и оценив в совокупности приведенные выше доказательства считаю, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение, ее действия подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку она, являясь должностным лицом – главой администрации Старозахаркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, умышленно не уведомила следователя в установленный месячный срок со дня вынесения представления об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступления, о принятых мерах.
Действия ФИО1 квалифицирую по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований следователя.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При этом административное наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ФИО1 административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено.
При назначении должностному лицу ФИО1 наказания учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.
Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.
С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, материального положения ФИО1, считаю необходимым применить в отношении правонарушителя наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим платежным реквизитам: номер счета получателя средств 03100643000000015500 в Отделении Пенза Банка России/УФК по Пензенской области г. Пенза, получатель УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) (ОМВД России по Шемышейскому району), ИНН <***>, КПП 583601001, БИК банка 015655003, кор. счет 40102810045370000047, КБК 18811601171010007140, ОКТМО 56659000, УИН 18880358241289471326, протокол 58 УВ № 947132 от 19 декабря 2024 года.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Шемышейский районный суд Пензенской области по адресу: <...> в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (шестьдесят дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Шемышейский районный суд.
Судья И.М. Торгашин