копия

Дело № 5-187/2022

УИД 22RS0004-01-2022-000981-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Благовещенка 6 декабря 2022 г.

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Латкин Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО» (далее ООО «ТРАНСАВТО», расположенного по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.<...>, ОГРН №, ИНН №, привлекаемого к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.11.2022г., составленному старшим государственным инспектором Славгородского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального УГАДН ФИО1, 02.11.2022 в 10 часов 15 минут (время указано согласно акту постоянного рейда №115 от 02.11.2022г.) по адресу: <...>, в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда от 31.10.2022 № 56) выявлено, что ООО «ТРАНСАВТО» в ходе эксплуатации автомобиля марки ГАЗ А65R52, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, по путевому листу №2370 от 02.11.2022, осуществлял перевозку пассажиров в количестве 0 чел. по маршруту с. Алексеевка- р.п. Благовещенка, с нарушением транспортного законодательства, а именно: - сведения о транспортном средстве не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, в нарушение пп. а) п. 7. III раздел и п. 3. I раздел Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") за которое частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей; - осуществление регулярной перевозки пассажиров при отсутствии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в нарушение: главы III пункта 8 подпункта «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № 1616; п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", за которое частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Законный представитель ООО «ТРАНСАВТО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «ТРАНСАВТО» Володина Л.В. в судебное заседание не явилась, представив суду отзыв, в котором просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что ООО «ТРАНСАВТО» является перевозчиком в Благовещенском районе работающим по маршруту р.п. Благовещенка- с. Алексеевка. Генеральный директор ООО «ТРАНСАВТО» свою вину признал, в содеянном раскаивается. Указывает, что в срок до 01.01.2023 года аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС установленная в ГАЗ А65R52, гос. номер № будет подключен к ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», кроме того юридическое лицо ООО «ТРАНСАВТО» находится в затруднительном финансовом положении. Просит переквалифицировать правонарушение вменяемое юридическому лицу ООО «ТРАНСАВТО» с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и вынести наказание в виде предупреждения, либо уменьшить административный штраф.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Согласно п. 4 раздела I Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В силу подп. «а,д» п. 8 раздела III Положения лицензиат обязан: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 2 Постановление Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с п.39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что 02.11.2022 в 10 часов 15 минут (время указано согласно акта постоянного рейда №115 от 02.11.2022г.) по адресу: <...>, в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда от 31.10.2022 №56) выявлено, что ООО «ТРАНСАВТО» в ходе эксплуатации автомобиля марки ГАЗ А65R52, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, по путевому листу №2370 от 02.11.2022, осуществляло перевозку пассажиров ( в количестве 0 чел.) по маршруту с. Алексеевка - р.п. Благовещенка. В ходе указанной проверки выявлены нарушения транспортного законодательства, совершенные юридическим лицом ООО «ТРАНСАВТО», а именно: -сведения о транспортном средстве не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, в нарушение пп. а) п. 7. III раздел и п. 3. I раздел Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"); - осуществление регулярной перевозки пассажиров при отсутствии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в нарушение: главы Щ пункта 8 подпункта «д» Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № 1616; п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Вина ООО «ТРАНСАВТО» в совершении административного правонарушения, помимо фактического признания вины, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении №209 от 08.11.2022 (л.д.1-3); копией акта постоянного рейда №115 от 02.11.2022 (л.д.5-6); копией протокола инструментального обследования от 02.11.2022 (л.д.7); копией осмотра транспортного средства от 02.11.2022 (л.д.8); копией решения о проведении постоянного рейда № 56 от 31.10.2022 (л.д.9-10); копией приказа Ространснадзора от 09.07.2021 №13Б-667фс (л.д.11); копией свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником транспортного средства ГАЗ А65R52, государственный регистрационный знак № является Администрация Благовещенского района (л.д.12); копией водительского удостоверения на имя ФИО2(л.д.13); копиями путевого листа №2370 (л.д.14), копий договора аренды транспортного средства без экипажа №1 (л.д.15-17); копией акта приемки-передачи транспортного средства от 30.03.2022 (л.д.18); фотографиями автобуса (л.д.19-23), копией лицензии №АК-22-001118 от 29.06.2019 (л.д.23); копией выписки их ЕГР юр.лиц ООО «ТРАНСАВТО» (л.д.24-30).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, учитывая положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТРАНСАВТО» состава вменяемого ему в вину административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «ТРАНСАВТО» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

При этом, оснований для переквалификации правонарушения с ч.4 на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ у суда не имеется, с учетом установленных по делу судом обстоятельств.

В соответствии со 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает и учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Санкция ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, конкретные обстоятельства дела, с целью обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, учитывая, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 14.1.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО», расположенное по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.<...>, ОГРН №, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Наложенный штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить по реквизитам:

Наименование получателя: Получатель штрафа: УФК по Алтайскому краю (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04171G20490), ИНН <***>, единый казначейский счет: 40102810045370000009, казначейский счет: 03100643000000011700, отделение г.Барнаул, г. Барнаул//УФК по Алтайскому краю г.Барнаул БИК 010173001, КПП 540601001, ОКТМО 01701000, наименование платежа: штраф.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Благовещенский районный суд Алтайского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение 10 суток с момента с момента получения копии постановления.

Судья Д.Г.Латкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>